Камо грядеши, Армения?

24 мая, 2013 - 11:17

В беспрецедентном спаде, зафиксированном в экономике Армении после первой волны мирового кризиса (по официальным только данным он составил 14,4 % , а, по мнению независимых экономистов – и все 18%), действующая власть была склонна в основном винить этот самый кризис. Но, прошло уже несколько лет, и в стране, невзирая на задекларированный по итогам 2012 г. 7,2 %-ный экономический рост, реальная ситуация только ухудшается. Более того, социально-экономическое положение в стране приближается к критической отметке и чревата социальным бунтом.

То, что ничего не изменится, стало, в общем, ясно уже тогда, когда С.Саркисян, отвечая на вопросы журналистов о ситуации в стране, во всем обвинил не конкретных людей, а царящую в стране гнетущую атмосферу. Отсутствие логики и причинно-следственных связей президента не смущало. Ведь атмосфера эта не сама по себе возникает – на пустом месте. Но надежды на изменения, пусть и очень слабые, рухнули тогда, когда стало ясно, что премьер (который стал олицетворением спада в экономике) останется на месте, да и правительство тоже. Неолиберальный премьер, поддерживаемый правящими партиями – фигура в обществе настолько непопулярная, что его повторное утверждение на посту – явный месседж того, что ничего не только не улучшится, но и не дай Бог – ухудшится. Ни одно из его заявлений и проектов (окрещенных оппозиционными журналистами «нью-васюковскими») за минувшие 5 лет не было выполнено. Канули в лето технопарк в Гюмри, международный финансовый центр в Дилижане и тому подобные идеи. Но сам он, выступая 20 мая в парламенте, был полон оптимизма и перечислил достижения, которые сводились к следующему:

1. Первое: за прошедшие годы мы приложили усилия к тому, чтобы преодолеть низкую диверсификацию нашей экономической системы. И сегодня получили более выгодные условия для долговременного экономического роста. Впервые государство выступило автором промышленной политики, раскрыв и  использовав имеющийся потенциал, дав частному сектору равные возможности пользоваться государственными инструментами, которые уже приносят результаты благодаря государственно-частному партнерству.

2. Второе: мы протянули руку помощи фермеру и последовательно поддерживаем его, выделяя по доступным ценам семена, топливо, удобрения, что обеспечивает рост и отрасли и занятости в ней. Поддерживаем сельскохозяйственные кооперативы, новые рыночные инфраструктуры для  увеличения экспорта. Скоро мы начнем всеобщую сельскохозяйственную перепись, которая поможет нам представить потенциал сельского хозяйства, понять, какие программы поддержки ему необходимы.

3. Третье: в социальной сфере раскрыли явления коррупции, причинявшие огромный ущерб государству. На сбереженные средства увеличили пенсии и социальные пособия. Создали условия для системы интегрированных социальных услуг, при помощи которой поддержка социально уязвимым группам станет предметной и индивидуальной. В областных центрах внедряем эффективные бюро социальных услуг по принципу «одного окна». В то же время готовим институт социального служащего. Продолжаем искоренять причины бедности, повышая доступность образования и труда.

4. Четвертое: провели реформы в управлении. Система электронного управления делает госуслуги доступными обществу, а работу госорганов – прозрачнее и свободнее от коррупции. В несколько раз уменьшили число государственных проверок. Программой соцпакета сегодня могут пользоваться 50 тысяч госслужащих и члены их семей.

5. Пятое: в инфраструктурах провели крупные проекты: за пять лет построили и отремонтировали беспрецедентный объем дорог. В удаленных общинах стали доступными телефон, интернет, питьевая вода. В Ширакской и Лорийской областях провели значительное квартирное строительство. Продолжаем строительство и ремонт школ, амбулаторных клиник и больниц.

6. Шестое: в формировании гражданского общества заметен серьезнейший прогресс. По показателям свободы прессы, защиты прав человека, политических свобод занимаем ведущие позиции в регионе. Ряд задач, поднятых в партнерстве с общественными организациями, были решены. Наша политическая позиция: общественные организации должны быть широко вовлечены в решение проблем страны.

7. Седьмое: государственные услуги стали доступнее для граждан. Услуги государственного кадастра стали быстрее и дешевле. Система обязательного страхования автогражданской ответственности теперь завоевала доверие нашего общества. Бизнес можно зарегистрировать в упрощенном порядке за несколько минут. Внедрением электронных подписей и отчетности налоговое бремя стало гораздо легче. Благодаря этим и другим действиям, позиция Республики Армения в рейтинге Всемирного Банка Doing Business повысилась на 18 пунктов, и мы занимаем 32-е место».

            Между тем, в действительности, за минувшие пять лет имело место следующее:

Увеличение (почти в 2,5 раза) размера госдолга. Государственный долг Армении по состоянию на 31 марта 2013 года составил $4,205 млрд.  Из этой суммы задолженность Армении по линии внешнего долга составила 3.051 млрд., а по линии внутреннего долга - $609 млн. Что касается прогнозов на будущее, то к концу 2013 г., по мнению специалистов Минфина, он может составить $4,394 млрд., или порядка 42,9% ВВП.  Между тем, внешний государственный долг Армении на 31 декабря 2007 года составлял $1,448.9 млрд., из которых $1,81.9 млн. (88,5%) – внешние обязательства правительства, а $167 млн. (11,5%) – внешние обязательства Центробанка Армении. Вряд ли стоит объяснять, что может означать приближение госдолга к 50 % ВВП.

Колоссальный рост цен (инфляционный скачок), и фактически реальное отсутствие роста заработной платы. Декларированные средние зарплаты (в 110.000 – 115 000 драм) на самом деле  имеют очень малое отношение к реальности. Если брать «среднюю температуру по больнице» между в 70-80 тыс. драм и 450 тыс. драм (зарплата не простого смертного, а какого-нибудь министра или депутата, в которой он, в принципе и не нуждается), то может быть нечто средне-удобоваримое и получится. Но на самом деле, понятно, что рядовые граждане таких сумм не получают. Притом, в семьях работают далеко не все. Только согласно данным статистического ежегодника РА (который вряд ли отражает реальную картину), совокупная инфляция ИПЦ за 2007-2011 гг. составила 37.1 %. (Статистический ежегодник РА, 2011, с. 420 http://www.armstat.am/file/doc/99469123.pdf). Инфляция на 2012 г. была предусмотрена в размере 5,5%. Таким образом, рост цен только за указанный период в совокупности составил 44.7%. Ныне, опять наблюдается рост цен. Следовательно, анонсированное увеличение зарплаты на какие-то проценты, даже в среде среднего звена госслужащих, не может привести к подъему радужных настроений. Рост зарплат и пенсий никак не перекрывает роста инфляции. Сама их выплата, которым так гордится правительство – результат набранных кредитов (у России например, кредитовавшей РА в размере $500 млн.). А ведь долги придется отдавать. Грант Багратян, раскрывая несоответствие между реальностью и провозглашаемыми показателями, писал: «Пять лет назад Серж Саргсян пообещал рост ВВП на 100%, между тем, он вырос на 5%. Ссылка на мировой экономический кризис 2009 г. неуместна: в мире этот самый показатель за 5 лет вырос на 12,5%. В результате, по основному экономическому показателю (ВВП на душу населения),  Армения с 99-го места опустилась на 114-ое место (2011 г.) среди 185 стран мира. И это притом, что Республику Армения за эти пять лет покинуло 225 тыс. человек – 7% населения. Если бы этой миграции не было, то ВВП на душу населения уменьшился бы на абсолютную сумму. В течение 5 лет (2008-2012 гг.) доходы, вместо двойного роста (на 100%), увеличились на 4% (такова разница между надбавкой к ежемесячной номинальной зарплате и ценовой надбавкой). В 2012 г., например, цены выросли на 3,1%, а зарплата – на 3,2% (http://www.armstat.am/am/, по состоянию на 12 апреля). Во время встречи с журналистами Серж Саргсян был совершенно прав: зарплата выросла на 0.1% быстрее, чем цены. Если ситуация у нас будет улучшаться на 0.1% в год, в США ничего не изменится, а Тигран Саркисян пожизненно останется премьер-министром, то после 2890 года Армения догонит США. Вы представляете: в 2012 г. экономика выросла на 7.2%, а доходы – на 0.1%., лишь на 0.1%, то есть в 72 раза меньше? Одному Богу известно (а еще правительству и начальнику НСС С. Мнацаканяну), каким был этот рост (если он есть). И вообще: за 5 лет экономика растет на 5%, население страны сокращается на 7%, объем производства на душу населения, значит, увеличивается на 12%, а уровень бедности – с 23% увеличивается… до 35%. А Сержу Саргсяну не помешало бы узнать эти цифры до встречи с журналистами». (http://armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=87038).

Рост налогов на предпринимательскую деятельность, привёл к резкому сокращению доли мелкого и среднего бизнеса. Введенный еще в декабре 2012 г. новый пакет налоговых преобразований стал для мелкого и среднего предпринимательства неприятным сюрпризом. Так, реальное значение второй статьи законопроекта «О налоге с оборота», устанавливавшей, что этот вид налога заменяет для организаций НДС и/или налог на прибыль, а для частных предпринимателей – только НДС – было осознано позднее. В результате оказалось, что вместо уменьшения налогового бремени оно только увеличилось. Вообще – выдумывание различного рода поправок и законодательных инициатив с целью увеличения налогового бремени – разговор особый. Только один пример. 31 января 2013 г. у здания правительства РА акцию протеста провели… стоматологи. Согласно принятым парламентом поправкам, стоматологические клиники должны платить налог за каждое кресло. Для стоматологических клиник Еревана был установлен налог в размере 60-100 тыс. драмов в месяц за каждое кресло. По 100 тыс. драмов должны будут платить клиники, расположенные в центре города, остальные – 60-80 тыс. драмов. Если в клинике до 3 кресел, за каждое кресло установлен налог в размере 60-100 тыс. драмов в месяц, а начиная с 4 кресел – 48 тыс. драмов за каждое кресло. Объяснения врачей, что доходы стоматологов нестабильны, и не каждый месяц они могут обеспечить доход на таком уровне, при котором стоматологическая деятельность была бы оправдана, в расчет приняты не были. И вот в таких задавленных налогами представителях малого и среднего бизнеса правительство по всей вероятности и находит «коррупционеров».

Об «экспроприациях» в сфере крупного предпринимательства уже и речи нет. Вопросы решаются исходя из постулата: «кто не с нами – тот против нас». Во время передачи «Бжни» в собственность «лучшего друга армянских футболистов» Рубена Айрапетяна премьер вполне благодушно молчал. Фактически, правительство этой своей политикой способствует не улучшению, а полной ликвидации конкурентных условий. Попробуйте импортировать в страну сахарный песок (в качестве альтернативы), и вы немедленно столкнетесь с тем, что называется монополией. В обход компании «Салекс» этот товар не удавалось ввозить практически никому. То же самое и в остальных сферах – везде монополии. Что с того, что Комиссия по регуляции цен несколько раз штрафовала на мизерные (по сравнению с реальным оборотом) суммы тех или иных субъектов? Не был остановлен ни рост цен, ни махинации монополистов на рынке.

Следует отметить, что относительный рост был зафиксирован в структуре промышленности, объемную часть которой занимает горнорудная отрасль и производство металлов – порядка 20 % и перерабатывающая, в том числе пищевая отрасль, которая составляет 61 % от всей промышленности. Но рост этот – относительный. О сельском хозяйстве и говорить не приходится (хотя на рост производства в этой сфере тоже любят ссылаться). Опустевшие деревни вряд ли способны производить больше, чем если бы были полными. Все это привело к неутешительным последствиям.

За минувшие 5 лет, только по официальным данным, отрицательное миграционное сальдо составило 225 тыс. человек. За первые три месяца нынешнего года – до 30 тыс. чел. Окончательная картина будет ясна к концу года. Темпы миграции напрямую говорят  о том, что экономика находится на грани коллапса. Как уже замечают экономисты, как может быть, чтобы из страны, где декларируется экономический рост, люди уезжали в страну, где этот рост ниже (например, в Россию)?

С 2008 г. растёт уровень бедности. По состоянию на 2008 г., общее число бедных составляло 27,6 % от общего числа населения. В обнародованном же 28 ноября 2012 г. докладе «Социальная картина Армении и бедность», составленном при технической поддержке Всемирного банка, уровень бедности уже оценивался в 35 %.

А будет еще хуже. 14 мая «Армросгазпром» обратился в комиссию по регуляции цен с заявкой, предусматривающей повышение цен на природный газ. Компания свою заявку мотивирует тем, что "Газпром" поднял цену с $180 до $270 за 1000 кубов. ЗАО предлагает повысить тарифы на газ для мелких потребителей (до 10 тыс. кубометров в месяц) с 132 тыс драмов (около $318) до 221 тыс. драмов (около $532) за 1000 куб/м., а для крупных – до $392. Цена еще находится на стадии обсуждения, а стоимость целого ряда товаров первого потребления уже стала стремительно расти. А ведь повышение цены на газ – это сродни цепной реакции: повысятся тарифы на электроэнергию, оплата за транспорт и т.д. И пока комиссия по регуляции цен будет в очередной раз делать вид, что она ведет с «Армросгазпромом» титаническую борьбу по поводу достижения договоренности о некотором снижении цен (как многие догадываются по опыту прежних лет, все давно уже обговорено заранее), цены вновь поднимутся. После розыгрыша банальнейшей и глупейшей трагикомедии (с раздуванием в СМИ теории о кознях «российского империализма», чтобы увести социальное недовольство в сторону Москвы), цена на газ будет зафиксирована, скорее всего, в размере 230-250 долл. за куб м., вместо заявленных 270-ти … А ведь и сегодня цена на газ для внутреннего потребителя вовсе не составляет $180 за 1000 кубов, а гораздо выше, о чём неоднократно писалось.

Таким образом, драконовские цены для внутренних потребителей придумывают и назначают – свои же чиновники-бизнесмены. Если принять во внимание низкую калорийность потребляемого внутри Армении газа (квартиры не прогреваются, а кубометры вроде бы идут), то становится очевидно, что делом его «разбавления» заняты вовсе не по ту сторону границы. Заявлениям правительства о субсидировании населения на 30 % (в результате увеличения тарифов на газ) мало кто верит. Также как на фоне растущего социального недовольства не верят и очередной программе правительства, принятой 16 мая с.г. на 2013-2017 гг., где провозглашаются среди прочего, задачи «повысить уровень средней трудовой (страховой) пенсии, доведя по меньшей мере до 125% в сравнении с чертой бедности; обеспечить сокращение бедности на 8-10 процентных пунктов; создать более 100 тысяч рабочих мест, при этом число занятых несельскохозяйственной деятельностью возрастет на 30-50 тысяч».

Программа настолько нереальна, что уже в кулуарах самой Республиканской партии начинают испытывать некоторое беспокойство. Беспокойство это, конечно, к благосостоянию населения мало относится, но среди части республиканцев начинает зреть подобие понимания того, что если так безмятежно и безответственно вещать, и ничего при этом не делать, то можно и самим лишиться какой-то части доходов (ведь из-за царящей в стране атмосферы из нее уже мигрировало значительное число людей, а ведь с ними мигрируют и дополнительные «налоги» и «доходы»). Впрочем, таких меньшинство.

На фоне всего этого наблюдается рост социального недовольства. И здесь начинает, чем дальше, тем ярче проявляться одна любопытная тенденция. Если раньше требовалась некая политическая организация, которая аккумулировала бы это социальное недовольство, одновременно артикулируя интересы протестного электората, то ныне события всё больше принимают стихийный характер. Тенденция сейчас такова, что людям уже не нужно какой-то политической силы, чтобы громко выражать свое недовольство. Вплоть до последнего, внутри армянского общества было как-то стыдно признаваться, что у тебя нет денег на что-то – эта была такая своеобразная черта. Человек какое-то время мог даже голодать, но, чтобы не ударить «лицом в грязь», залезая в долги справлять свадьбу, или же организовывать достойные по его мнению (и продиктованном довлеющим мнением соседей, родственников, друзей – словом, того микросоциума в котором протекает его бытие) похороны. Даже, если все это (с исполнением всех норм некоторых местных адатов, смысл которых давно утрачен, но они упорно сохраняются) ввергнет тебя в большие долги. Ныне – мы видим иное. Люди перестали стесняться громко говорить о своей бедности и требовать решения насущных проблем у правительства. С чем связана эта тенденция – вопрос отдельный, и требует пристального изучения, но она развивается. С одной стороны – предметные требования к правительству безусловно позитивны, но с другой стороны – при вечном обмане и их неисполнении (ведь речь по сути идет о необходимости всего лишь удовлетворения элементарных нужд населения) они чреваты социальным взрывом. Акция протеста экс-комбатантов, участников карабахской войны с требованием повысить социальные выплаты в этом плане очень показательна: люди готовы отказаться от боевых наград...

Еще более показательной является не прекращающиеся вот уже несколько дней протестные акции крестьян Армавирского района (несколько десятков общин), чей урожай был почти полностью уничтожен выпавшим градом. Ни одна партия их организованно не собирала. Фермеры требуют одного – чтобы правительство хотя бы повременило с задолженностями по кредитам, так как отдавать эти кредиты по сути нечем (это в то самое время, когда премьер вещал в парламенте, что правительство поддерживает сельское хозяйство). Антиградовые установки «чудесным» образом не работали. Где же помощь правительства сельскому хозяйству? Где эти доступные кредиты? Тигран Саркисян как-то ограничился «дельным» советом фермерам о том, как следует промывать коровье вымя. Но мер, к снижению ставок по кредитованию так и не принял. Как не принял и мер к тому, чтобы снизить цены на семена, урегулировать вопросы, связанные с ирригацией и иные, немаловажные составляющие. Наверное, в этот раз он посоветует фермерам, прикрывать продукцию во время непогоды… собственными телами.

Может быть и иное. Оборотная сторона социального взрыва – апатия и разочарование. А это – опять миграция. Но философия Тиграна Саркисяна известна. Как-то премьер выдал свою очередную «гениальную идею»: когда его спросили об устрашающих темпах миграции, он, в порыве откровенности,  выразился в том духе, что может быть это и неплохо, так как из страны уезжает протестная масса. Так, где же тот рост в экономике в целом, и в сельском хозяйстве в особенности?

…Как её ни пиши, фамилия «Саркисян» становится уже нарицательной в деле олицетворения  и поддержания той самой гнетущей атмосферы, которая создалась в стране (к покойному Вазгену, который, наверное, не раз в гробу перевернулся от этого «горького катаклизма», это не относится)… Quo Vadis, Армения?

Комментарии

Примечательная статья, иллюстрирующая слова и дела армянских властей

Армению жалко

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.