10 декабря – знаменательная для Арцаха дата, двойной праздник: День референдума о государственной независимости НКР (1991г.) и День принятия Конституции НКР (2006г.).

«Не случайно этот праздник  приходится на Международный день защиты прав человека, – комментирует карабахский юрист, преподаватель кафедры права Арцахского государственного университета Аветик Арутюнян. – Начиная с 1950 года во всем мире 10 декабря отмечается как Международный день защиты прав человека, и Арцах, как неотделимая часть международного сообщества, не остается в стороне от празднования таких важных дат. С данной точки зрения вполне закономерно, что эти два важнейших для Нагорно-Карабахской Республики общегосударственных события – референдум о государственной независимости и принятие Конституции – приходятся именно на этот день. Правда, с сожалением приходится констатировать, что Арцах, боровшийся за свою независимость в абсолютном соответствии с буквой и духом международного права, по сей день нуждается в международном признании и отстаивании достигнутого с оружием в руках.

Со времени своего образования и по сей день НКР ведет процесс государственного строительства с учетом норм международного права, тем самым ставя перед собой цель построения демократического, правового и социального государства, одним из важнейших элементов которого является референдум. Изучение материалов референдума от 10 декабря 1991 года однозначно свидетельствует о том, что ответственные за организацию референдума структуры и лица со всей ответственностью подошли ко всем вопросам, и в итоге он получился безупречным, в том числе с точки зрения правовой грамотности. Цель и правовая ценность референдума о независимости заключаются в том, что была поставлена задача утвердить посредством всенародного голосования и придать высшую юридическую силу принятому депутатами решению, которое не подлежало бы пересмотру и в дальнейшем не могло бы стать предметом спекуляций.

Что касается Конституции НКР, то она имеет богатую аксиологическую основу и в ней закреплены те основополагающие ценности, которые свойственны основным законам развивающихся и развитых стран и способны повести страну к новому уровню развития. При принятии Конституции был учтен накопленный опыт государственного строительства и достижения, приобретенные в сфере конституционной культуры. С этой точки зрения Конституция НКР имеет ряд особенностей, на которые я обратил внимание в своей статье «Аксиологические особенности Конституции НКР (Республики Арцах)», опубликованной в издающемся в Москве журнале «Конституционное и муниципальное право». Среди них следует выделить часть, относящуюся к народовластию, верховенству права, разделению властей, местному самоуправлению и другим фундаментальным конституционным ценностям, лежащим в основе международных документов и конституций разных стран.

Если соотнести содержание Конституции НКР с происходящими в стране демократическими процессами, то можно с уверенностью сказать, что конституционные ценности в НКР – не абстрактные явления, а живая реальность. Их правильная и обоснованная реализация зависит от уровня правового сознания и правомерного поведения граждан. Конституцию можно назвать своеобразной Библией государства или светской жизни, и жизненность ее норм зависит от их последовательного выполнения в каждодневной жизни и профессиональной деятельности. Только таким образом они  превратятся в органическую часть нашей жизни».

Напомним, что 10 декабря 1991 года, всего за несколько дней до официального распада Советского Союза, в Нагорном Карабахе в присутствии международных наблюдателей состоялся референдум, на котором подавляющее большинство населения – 99,89% – высказалось за полную независимость от Азербайджана. На последовавших за этим парламентских выборах 28 декабря был избран парламент НКР, который сформировал первое правительство. Правительство независимой НКР приступило к исполнению своих обязанностей в условиях абсолютной блокады и последовавшей за ней военной агрессии со стороны Азербайджана.  

Спустя 15 лет, 10 декабря 2006 года, в НКР состоялся референдум по принятию первой Конституции молодой республики.

Почти 99% от общего числа участников референдума проголосовало за проект Конституции НКР. За ходом голосования следили более 100 международных наблюдателей из России, США, Франции, Армении, Италии, Хорватии, Израиля, Сербии, Косово, Грузии, Украины, Дании, Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья. Освещали референдум корреспонденты нескольких десятков местных и зарубежных СМИ.

По мнению карабахских политиков, Конституция НКР стала политико-правовым актом, закрепившим основные демократические принципы, на которых строится современное государство. В статье 1 конституционного акта провозглашается, что «Нагорно-Карабахская Республика – суверенное, демократическое, правовое, социальное государство». Статья 2 признает в республике «основные права и свободы человека, как неотъемлемые и высшие ценности, как основу свободы, справедливости и мира». Статьей 8 «в Нагорно-Карабахской Республике признаются идеологический плюрализм и многопартийность», а в статье 9 «гарантируются свобода экономической деятельности и свободная экономическая конкуренция». Статья 13 гарантирует в республике местное самоуправление.

Конечно, в Нагорном Карабахе понимают, что Конституция – не панацея от всех бед, но вместе с тем осознают, что она является стимулом и опорой на пути к достижению общенародных целей.

Ашот Бегларян, Степанакерт