АРМЕНИЯ НА ПУТИ В ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ: «А ТЕПЕРЬ Я НАТАША!»

13 сентября, 2013 - 12:40

Центральным событием, широко обсуждаемым в политических, экспертных и журналистских кругах Армении, продолжает оставаться заявление президента Сержа Саргсяна, сделанное 3 сентября в Москве в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным, о решении Республики Армения вступить в Таможенный союз и предпринять в этих целях необходимые практические шаги, а в последующем участвовать в формировании Евразийского экономического союза. Как передал официальный сайт Кремля, президент России В. Путин поддержал такое решение Республики Армения и выразил готовность российской стороны всемерно содействовать этому процессу. В Ереване на различных уровнях прозвучали разные и порой прямо противоположные оценки этому решению С.Саргсяна. Больше всего вопросов возникло в связи с его неожиданностью и с тем, что оно было принято единолично Сержем Саргсяном.

«Телега впереди лошади»: Армения накануне присоединения к Таможенному Союзу

Заявление С. Саргсяна о необходимости присоединения Армении к Таможенному Союзу вызвало удивление и некоторое замешательство в местном экспертном сообществе. Дело в том, что до сегодняшнего дня ни один политик или экономист не выступил с каким-либо анализом относительно того, что из себя представляет ТС и насколько выгодно Армении присоединяться к этой структуре. Между тем, ещё в 2011 году премьер-министр Тигран Саркисян поручил изучить деятельность ТС и возможность присоединения Армении к этой структуре.

Главное внимание государственной пропагандистской машины, особенно в течение последнего года, было сосредоточено на предстоящем 29 ноября в Вильнюсе саммите руководства Евросоюза и лидеров стран-участниц программы ЕС «Восточное партнерство». В ходе этого мероприятия планировалось парафировать соглашения об ассоциации и «О глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли». Начиная от высокопоставленных чиновников МИД Армении и заканчивая большинством СМИ, в центре внимания был тезис о том, что Армения в течение четырех лет вела довольно успешные переговоры с Брюсселем, в результате чего были выработаны конкретные механизмы решения таких насущных проблем, как монополизация экономики, коррупция, квотирование всего рынка, концентрация всех ресурсов в руках узкой группы людей. Делался также вывод о перспективах создания условий для внедрения и следования высоким европейским стандартам в сфере экономики и торговли.

Следует отметить, что круг людей, обсуждающих вопрос о выборе Арменией пути развития, изначально и до сегодняшнего дня весьма ограничен: это политики, представители общественных организаций, различные эксперты. Армянское общество, по сути, не в курсе дискуссий о выборе Армении между соглашением об ассоциации ЕС и присоединением к ТС. На фоне тяжёлых социально-экономических проблем подавляющего большинства армянских граждан, высоких темпов миграции, наличия почти 40% нищих в стране весьма странно заявления некоторых экспертов о том, что более 65% или даже 90% жителей «выбирают» ТС, звучали странно. Другая часть экспертов настаивает на том, что армянский народ якобы выбрал более перспективный европейский путь развития, ссылаясь при этом на имеющую непонятное происхождение организацию Гэллап. Верится с трудом, что граждане, едва поддерживающие свое существование, вдруг задумались о геополитическом выборе Армении.

Тем не менее, несмотря на ограниченный круг участников дискусси, власти вынуждены были дать объяснение общественности относительно того, почему так долго говорилось о европейском выборе пути развития, а в результате получилось совсем другое.

«Решение о вступлении Армении в ТС вовсе не означает приостановления или прекращения политического диалога Еревана с Евросоюзом. Это реформы, направленные на политическую модернизацию и усиление государственной системы управления. Конечно, бытует мнение о том, будто вступление в ТС может стать препятствием на пути к Соглашению о создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли с ЕС. Но позиция Армении известна: мы всегда считали, что нужно попытаться совместить эти форматы. В случае невозможности совмещения мы берем важнейшее в сфере европейского сотрудничества, то есть наш политический диалог, взаимодействие в системе ценностей, которые позволяют модернизировать страну. Считаем, что эти положения в основном закреплены в Соглашении об ассоциации. Посему вопрос парафирования Соглашения об ассоциации в Вильнюсе остается в нашей повестке», – заявил глава аппарата сотрудников президента Армении Виген Саркисян. Интересная сложилась в Армении ситуация: до 3 сентября разговоров о ТС практически не было, все обсуждения и дискуссии начались после обнародования президентом Армении своего решения. Вот и получилось – «телега впереди лошади».

Национальному Собранию уже после заявления Сержа Саргсяна предстоит проделать огромную работу: изучить и принять до 50-и документов. Весьма серьезную работу в плане подготовки документов должно проделать и правительство. Таким образом, все обсуждения и споры пройдут уже после единоличного решения Саргсяна, хотя в нормальной стране должно было быть наоборот. Не исключено, что в ходе обсуждения в парламенте могли и наверняка появились бы интересные и взаимовыгодные предложения в вопросах сотрудничества с ТС. В сложившейся же сегодня ситуации получилось так, что армянские власти лишь подтвердили предлагаемые Россией проекты, а самим добавить было нечего.

Между тем, озвучиваются совершенно разные точки зрения относительно вступления Армении в ТС – от выгоды членства в этой организации до потери Арменией своего суверенитета.

Некоторые эксперты в Армении полагают при реализации обещанного российской стороной проекта транспортного коридора «Север-Юг» может быть создан сильный коммуникационный узел регионального и международного значения, который выведет Армению из коммуникационного тупика и создаст надежную транспортную связь между странами Таможенного союза и рынком Ирана и Южной Азии.

Глава исследовательского экономического центра «Альтернатива» Татул Манасерян считает, что создание зоны свободной торговли на территории СНГ очень важно как для Армении, так и для других стран постсоветского пространства. В рамках вступления в ТС ожидается создание условий для расширения рынка сбыта для армянских товаров, для более здоровой конкуренции, вытеснения монополистов и пр.

По словам председателя постоянной парламентской комиссии, депутата от правящей РПА Гагика Минасяна, при присоединении к ТС возможно снижение цены на газ. В частности, российский газ на границу Армении поступит по той цене, по которой поступает в Беларусь.

Между тем, руководитель ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской Ассамблеи Артур Сакунц уверен, что вступление в ТС (заметим, что «гражданский активист именует «вступлением», на самом деле является лишь началом длительного пути по сближению с Таможенным Союзом, который еще предстоит наполнить реальным содержанием – прим. ред.) – это антиконституционный шаг, чреватый для Армении потерей суверенитета. Обеспокоены потерей суверенитета также члены инициативы «Мы против вступления Армении в ТС», полагающие, что через определенное время после вступления в ТС будет зафиксировано юридически уничтожением Армении на политической карте мира.

Председатель союза работодателей Гагик Макарян считает, что вступление Армении в Таможенный союз в ближайшее время ничего стране не даст, а в долгосрочной перспективе грозит регрессом в области экономических реформ (которые, видимо, успешно продолжаются в настоящее время – прим. ред.)

В целом противники вступления Армении в ТС заявляют, что Россия – это страна, где беспочвенно попираются свободы и еще один шаг в сторону сближения с ней еще больше усилит авторитарный режим в Армении. С другой стороны, по их утверждению, торговым партнером Армении номер один продолжает оставаться Евросоюз. На долю же вместе взятых России, Казахстана и Беларуси проходится всего лишь 23-24% товарооборота, что означает: Армения больше товаров импортирует и экспортирует из стран, не входящих в ТС. Следовательно, войдя в ТС Армения, будет вынуждена повысить эти таможенные тарифы, так как действующие тарифы ТС довольно высоки, что приведет к резкому повышению цен на потребительские товары в Армении.

Безусловно, на это есть что возразить, и центральным в оценках и мнениях продолжает оставаться сбалансированный и лишенный излишней эмоциональности подход о приоритетности для страны вопроса обеспечения безопасности.

«В Европе знали о том, что Армения ведет серьезные переговоры с РФ и пытается найти варианты, которые позволят сохранить оба направления. Может создаться впечатление, что все это произошло под серьезным давлением России, но я считаю, что все поймут: Армения пошла на этот шаг, исходя из интересов национальной безопасности», – считает заместитель директора института «Кавказ» Сергей Минасян.

«В вопросе выбора между Таможенным союзом и Евросоюзом Армения отдала предпочтение Организации Договора о коллективной безопасности. На страны, вовлеченные в Вильнюсский процесс, в частности на Молдову, Украину и Грузию, Россия, конечно, может оказать определенное давление и получить некие результаты. Рычаги давления на эти государства находятся в экономической, финансовой и коммуникационной сферах. Армения отличается от этих стран тем, что для нее существует еще один формат это безопасность, которая для нас чрезвычайно важна. Мы должны учесть фактор безопасности, каковым для нас выступает ОДКБ. Следовательно, как только возникают связанные с безопасностью проблемы, возможности выбора сводятся к нулю. Власти Армении не могли этого не учесть», – таково мнение директора Института Кавказа Александра Искандаряна.

Европа и Армения

На заявление Сержа Саргсяна о решении сближаться с ТС незамедлительно отреагировала Европа. Пресс-секретарь верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности ЕС Кэтрин Эштон Майя Косьянчич заявила: «Мы ждем разъяснений от армянской стороны, и затем мы сможем оценить то, какие это будет иметь последствия».

Некоторые европейские чиновники и политики сразу же обвинили Россию в оказании на маленькую Армению беспрецедентного давления. Так, Европейская народная партия (ЕНП) приняла резолюцию, в которой призывает Москву «прекратить манипуляции и шантаж по отношению к странам Восточного партнерства и подчеркивает «ответственность ЕС за защиту своих партнеров». В резолюции утверждается, что проект Восточного партнерства оказался под угрозой с тех пор, как Россия стала наращивать давление на соседние страны. В документе отмечается, что таким давлением названы торговый спор с Украиной и Молдовой, угрозы национальным интересам Армении, что заставило Армению «прийти» в Таможенный Союз.

ЕНП внесла на обсуждение Европарламента заявку под названием «Давление, оказываемое Россией на страны Восточного партнерства в контексте предстоящего саммита в Вильнюсе». Данное предложение европейских народников нашло поддержку среди остальных политических групп.

Комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле заявил, что укрепление достигнутых за годы партнерства с Арменией результатов исходит из интересов всех сторон. Вместе с тем, он не представляет, каким образом можно подписать в Вильнюсе обсужденный в ходе переговоров вариант Соглашения об ассоциации между Евросоюзом и Арменией: «Мы продолжим оценивать сложившуюся ситуацию, в том числе и посредством промежуточных консультаций с нашими партнерами, информирования и совещания со странами-членами. Учитывая выбор Армении в пользу ТС, сложно представить подписание в ноябре на саммите в Вильнюсе обговоренного варианта Соглашения об ассоциации. На основании имеющихся у нас на данный момент сведений совмещение обязательств, предусмотренных ТС и Соглашением об ассоциации и Договором, о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, представляется проблематичным».

В ответ на резкую реакцию западных партнеров секретарь Совета национальной безопасности Армении Артур Багдасарян заявил, что ЕС был проинформирован о подходах Армении по вопросу, столь волнующему чувствительных европейцев. Багдасарян объяснил, что параллельно с переговорами с ЕС Армения примерно год активно обсуждала с Россией вопросы, связанные с Таможенным союзом.

Маловероятно, что европейская сторона узнала подробности о ведении переговоров консультаций Еревана относительно ТС только лишь от Артура Багдасаряна. Маловероятно и то, что чиновники Евросоюза не знали, в каком сложнейшем геополитическом положении находится Армения, зажатая с двух сторон вражескими Турцией и Азербайджаном.  Единственным серьезным гарантом безопасности страны является Россия, четко выполняющая свои союзнические обязательства.

Вряд ли в ЕС не просчитали того варианта, что Москва окажет давление на руководство Армении в этом вопросе. Здесь, помимо фактора безопасности, необходимо учитывать и экономическую зависимость: именно из России армянские мигранты, численность которых составляет один миллион, присылают в год своим родным в Армению около полутора миллиардов долларов в год.

Все происходящее невольно наводит на мысль о том, что в данном случае Запад (в лице Евросоюза) пытался решить свои вопросы за счет Армении. Эта схема была применена Западом в 1991 году в отношении Литвы, а в 2008 – Грузии. Главными составляющими данной схемы является доведение граждан антироссийской пропагандой до иступленной ненависти к России (1), а затем через огромные потери, в том числе и через национальную катастрофу, увести маленькую страну из российской орбиты влияния в орбиту влияния «благополучного» Запада, не оставляя ей (маленькой стране) никакого другого выбора. Не исключено, что в случае с Арменией Запад «обкатывал» именно такой вариант. Ни разу за 22 года независимости Армении Запад не поинтересовался проблемой безопасности небольшого государства. Два года тому назад на вопрос Сержа Саргсяна о возможных гарантиях безопасности со стороны НАТО в случае возобновления войны в зоне карабахского конфликта, в ответ из Брюсселя прозвучало четкое «НЕТ».

Скорее всего, несмотря на заявления некоторых чиновников ЕС о невозможности совмещения двух направлений Арменией, в Брюсселе обязательно найдут какой-то другой вариант для продолжения сотрудничества: не просто же так Ереван включили в программу «Восточное партнерство». При этом обвинения с Запада звучат не в адрес Армении, а в  основном в адрес России.

«У Европы есть задача – спасти свое лицо, так как в течение 4 лет европейцы верили Сержу Саргсяну, вели переговоры и фактически были обмануты. Если сейчас европейцы начнут обвинять Сержа Саргсяна, то они окажутся в неудобном положении», – убежден лидер радикально оппозиционной партии «Армянский национальный конгресс» (АНК), первый президент Левон Тер-Петросян. По его словам, именно поэтому основной упор в критике европейцев сделан не на позицию Армении, а на действия России.

Выбор властей Армении: «А теперь я Наташа!»

Но оставим в покое Москву и Брюссель и вернемся к главному - какие задачи преследовало руководство армянского МИД, а также первый ответственный за внешнюю политику президент Армении, и кто довел ситуацию до опасной «красной черты»? С одной стороны, власти Армении потеряли доверие Запада, ибо, судя по предшествующей интенсивности процесса переговоров с ЕС и по бесконечным заявлениям армянского МИДа, публикациям в подконтрольных властям СМИ о безальтернативности «европейского выбора», многим показалось, что власти Армении сделали разворот на 180 градусов.

С другой стороны, власти умудрились также потерять доверие России, ибо явно пытались проигнорировать стратегического союзника, не поставив его вовремя в известность относительно начатого с Европой «процесса». Показательно в этом плане признание секретаря Совета безопасности А.Багдасаряна о том, что информация о процессе в рамках программы «Восточное партнерство» ЕС периодически появлялась, а о другом процессе (то есть о сближении с Таможенным Союзом – прим. ред.) говорилось гораздо меньше.

И вдруг уже после заявления президента рупор правящей Республиканской партии Армении (РПА), вице-спикер Национального Собрания Эдуард Шармазанов заявил, что РПА не раз обсуждала  вопрос укрепления связей в евразийском направлении. И руководство Армении не раз заявляло о намерении присоединиться к Таможенному союзу! А на заседании Исполнительного комитета РПА все единогласно поддержали шаги, озвученные 3 сентября в Москве.

Как бы приложением к заверениям в приверженности идеям создания евразийского пространства стали срочно организованные результаты социологических опросов. Так, согласно итогам социологического опроса, проведенного со стороны организации «Интеграция барометра» Евразийского банка развития, за присоединение к ТС в Армении выступает 67%. Эта же цифра у центра «Социометр» значительно выше. Кстати, армянской общественности было очень интересно узнать, что центр «Социометр», оказывается, является независимым.

Однако вряд ли все эти запоздалые шаги могут что-то изменить в отношении России к армянским властям.

Левон Тер-Петросян считает, что после получения от ЕС предложения о подписании Соглашения об ассоциации, Саргсян должен был встретиться с Путиным и сказать ему следующее: «Европа предлагает этот документ, что вы можете предложить в ответ?» По мнению первого президента, «это естественная, партнерская дипломатическая обязанность, и если результатом все равно было бы членство в ТС, то в этом случае это было бы достойное, более выгодное партнерство и Армения получила бы намного больше, чем получает в этой унизительной ситуации». Тер-Петросян напомнил, что сам советовался с партнерами, в частности, с американцами в 1992 году по программе экономического сотрудничества в рамках СНГ и с россиянами в 1994 году, когда планировал подписать серьезное армяно-французское соглашение о сотрудничестве: «Мы от этого ничего не потеряли, наоборот, выиграли доверие обеих сторон», – подчеркнул он. По его словам, сейчас оправдывать резкое изменение позиции вопросами безопасности Карабаха неприемлемо, так как это невозможно было не осознавать ранее: «То есть Серж Саргсян должен был осознать угрозу Карабаху не сейчас, а в начале своей политической авантюры, и если даже считал дружбу с Россией злом и предпочитал объединиться с Европой, все равно должен был выбрать наименьшее из зол, но заранее, а не после унижения. Он должен был руководствоваться элементарным принципом контроля над угрозами, принять такие решения, которые бы минимизировали угрозы. Ничего другого от политического деятеля не требуется», – уверен первый президент.

Благодаря неумелой политике властей сегодня Армения напоминает страну, которая последняя, страшно задыхаясь, пришла к финишу, и при этом заверяет, что всегда хотела участвовать именно в этом забеге. Невольно вспоминается фраза из легендарной советской комедии «3+2»: «А теперь я Наташа».

С сожалением, следует констатировать, что этот провал, который сейчас государственная пропаганда пытается представить как крупнейшее завоевание внешней политики, является результатом бездарной политики армянских властей, которые сосредоточились на взаимоисключающих обещаниях ведущим центрам политической силы: «Из-за переменчивых, беспринципных и непоследовательных заявлений и шагов официального Еревана Армения оказалась в крайне унизительном положении и уничтожила свою репутацию надежного и предсказуемого партнера на международной арене (в равной степени и в России, и на Западе), породив беспрецедентные угрозы для системы безопасности Армении и Нагорного Карабаха. В случившемся абсолютно нельзя винить ни Европейский союз, ни Россию. Если искать виноватого, то это не кто иной, как Серж Саргсян и его клептократический режим», – говорится в заявлении АНК.

В этом плане уместно было бы вспомнить как в ходе так называемой «футбольной дипломатии» перед матчем сборных Армении и Турции, вдруг с эмблемы армянской сборной исчезло изображение горы Арарат. В случае продолжения подобной политики Армению может ожидать и не такое…

Примечание

(1) В последнее время подобные выступления в некоторых армянских СМИ участились. Вспомним призывы к конфискации российского имущества в Армении, непонятную жалость к турецкому пастуху, нарушившему границу (что потом подтвердили сами турецкие СМИ) с последующими жесткими обвинениями в адрес застреливших его российских пограничников, и пр.

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.