Зарубежные эксперты анализируют достижения Грузии, Армении и Азербайджана

12 октября, 2013 - 12:30

Нынешний год стал годом выборов глав государства для всех трех закавказских республик. Чтобы оценить с каким багажом страны подошли к этому рубежу, западные аналитические группы выпустили доклады, обозревающие развитие политики, экономики и безопасности на Кавказе в последние 10 лет. Итальянский «Институт изучения международной политики» издал доклад «Десятилетие в движении», где дает оценку ситуации в Закавказье с 2003 по 2012 год. А литовский «Дом Рональда Рейгана» проанализировал достижения закавказских стран за минувшее пятилетие. «Кавказская политика» предлагает Вам ознакомиться с основными тезисами данных докладов.

Экономика долгов и денежных переводов

Наименьших достижений на Кавказе добилась Армения

По мнению литовского аналитика Юстаса Ширейки, эта страна находится в состоянии перманентной экономической катастрофы и не имеет шансов справиться с ней в ближайшие годы.

Как отмечают эксперты, производство в Армении мало развито. Добывающая промышленность находится в основном в руках иностранцев. А зарубежные займы и денежные переводы являются столпами армянской экономики. Кроме того, из-за повсеместной коррупции там очень сложно вести бизнес. Большую часть доходов предпринимателям приходится отдавать «на лапу» таможне, СНБ и проверяющим ведомствам.

Несмотря на то, что за прошедшие 10 лет ВВП Армении рос в среднем на 6% в год, с 2003 по 2012 год он увеличился с 874 до 2900 долларов на человека в год. Но из-за несправедливого распределения доходов и социального расслоения, на качестве жизни населения этот рост никак не сказался. Бедность в стране растет, а социальные расходы государства сокращаются.

Сильно ударил по Армении мировой экономический кризис.

«2009 год стал самым драматическим для Армении. Ее ВВП сократился на 14%. Кроме того на 28% уменьшились денежные переводы, идущие в основном от трудовых мигрантов в России», — говорится в докладе «Дома Рональда Рейгана».

Как отмечает Юстас Ширейка, падение ВВП было обусловлено снижением цен на основные экспортные товары Армении: руды, металлы, табак, алкоголь.

В 2009 году дефицит бюджета составил 7.6%, а платежного баланса 15.8%. К 2012 году дефицит бюджета сократился до 2%, а платежного баланса до 11.1% Все это было достигнуто за счет повышения налогов и пошлин и сокращения социальных выплат.

Армения постоянно наращивает свой внешний долг. По данным итальянского «Института изучения международной политики», в 2012 году он достиг 45% ВВП. Из-за неплатежеспособности Еревана международные кредиторы проявляют все меньше желания сотрудничать с ним. По требованию кредиторов Армения проводит меры фискальной консолидации – сокращение дефицита бюджета за счет повышения налогов и сокращения госрасходов. Это сильно бьет по качеству жизни населения, потому что деньги для выплаты долга экономят на образовании, здравоохранении, науке и социальном обеспечении.

Эмиграция и социальная катастрофа Армении

За чертой бедности в Армении, по официальным данным, живут 34% населения, по данным независимых источников, до 60%.

Ежемесячно на здравоохранение из бюджета выделяется всего 10$ на душу населения, столько же сколько в странах экваториальной Африки. А по данным ВОЗ, около половины стоимости мед. услуг люди выплачивают из собственного кармана.

Этот результат был достигнут стараниями Всемирного Банка, который в обмен на кредитование здравоохранения потребовал проведения его реформы: сокращения государственного финансирования и роста финансовой самостоятельности медучреждений.

Безработица в стране составляет 19%.

Спасаясь от тяжелых условий жизни за последние 20 лет Армению покинули около 2 млн. человек. Эмиграция в сочетании с крайне низкой рождаемостью в 1.2 ребенка на 1 женщину, приводит к старению и сокращению населения, что является еще одним ударом по экономике.

Форпост России в Закавказье

Армения не может надеяться на приток иностранных инвестиций. Почти все поступающие в нее инвестиции идут из России. Россия контролирует ключевые отрасли армянской экономики: энергетику, железные дороги, мобильную связь, горно-рудную промышленность, металлургию и легкую промышленность.

От России всецело зависит и безопасность Армении. На военной базе в Гюмри служит около 5000 российских военных. Кроме того, Армения – единственная страна на Кавказе, которая входит в ОДКБ.

«Граничащая с Турцией и Ираном Армения стала форпостом России в регионе. Расположенная вблизи турецкой границы российская база с истребителями и ПВО является хорошей защитой для Армении. Ее аренда продлена до 1944 года. Поддержка России дает самой отсталой и самой маленькой стране Закавказья преимущество над всеми ее соседями и позволяет существенно сэкономить на военных расходах. Военные расходы Армении за прошедшее десятилетие составили 3.3 млрд. долл., Грузии 5.7 млрд. долл., Азербайджана – 15.8 млрд. долл», — пишет итальянский политолог Маттео Верда.

Но, по его словам, это имеет и негативную сторону для Еревана, поскольку лишает его свободы выбора во внешней политике и вынуждает следовать указке Москвы.

Он отмечает, что после распада СССР Армения в военной сфере полагалась на Россию, и связи с ней расширились в последнее десятилетие. Было подписано несколько двусторонних соглашений о техническом сотрудничестве, обмене информацией, защите границ, военном обучении. К тому же Россия является главным поставщиком вооружений в Армению.

В заложниках собственных амбиций

По мнению западных экспертов, причины армянской экономической катастрофы больше политические, нежели экономические. И правящая элита сама загнала свою страну в такое ужасное положение.

Как пишет эксперт из Литвы Юстас Ширейка, «имея закрытые границы с Турцией и Азербайджаном, Армения не может извлекать выгоду от транзита по своей территории, и особо чувствительна к российским экономическим потрясениям. Если Армения позиционирует себя как открытая экономика, ее границы должны быть открыты. Урегулирование конфликта с Азербайджаном выгодно ей самой, потому что оно привлечет инвестиции, транзит и приток товаров».

Одержав тактическую победу в Карабахе, Армения проиграла стратегически.

В ближайшие годы эксперты не прогнозируют улучшения обстановки. Армения будет полагаться на инвестиции из России, денежные переводы и зарубежные займы. Необходимость выплаты внешнего долга уменьшит участие государства в экономике и социальные гарантии населению. Завершение строительства железной дороги «Баку-Тбилиси-Карс» усилит изоляцию Армении. Участие в ВТО, которое облегчает поступление на рынок дешевых и качественных зарубежных (в основном китайских и европейских) товаров, а так же продажа всех значимых предприятий иностранцам будет и дальше тормозить развитие собственной армянской промышленности, без чего никакой экономический подъем невозможен.

Европа аплодирует успехам Азербайджана

Азербайджан же наоборот за минувшие 10 лет испытал небывалый рост. Европейские эксперты в самых восторженных словах описывают достижения этой страны, так что создается впечатление, что их доклады писались не в Европе, а в Азербайджане по заказу правительства.

Как отмечает Юстас Ширейка из «Дома Рональда Рейгана», экономический кризис сказался на Азербайджане намного мягче, нежели на его соседях. ВВП страны и уровень жизни населения почти не сократились. По его мнению, это происходит, потому что правительство грамотно распределят прибыли от экспорта углеводородов. В последние десятилетие ВВП Азербайджана растет на 14% ежегодно. В период с 1994 по 2000 годы он утроился.

Этот рост произошел благодаря соглашению о разделе продукции между Азербайджаном и Западным Нефтяным Консорциумом, объединяющим 13 компаний.

Инвестиции увеличились с запуском нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровода Баку-Тбилиси-Эрзрум. Большая часть из них была направлена на разведку и добычу полезных ископаемых, а также вложена в нефтегазовую инфраструктуру. С 2003 по 2012 год Азербайджан получил много иностранных инвестиций 7.7 млрд. долл. Главными инвесторами выступили США, Великобритания, Турция и Нидерланды. Кроме того Азербайджан получил 11.2 млрд. долл в виде денежных переводов, в основном из России.

За 2005-2013 годы ВВП Азербайджана вырос на 22.4%. Все прибыли о добычи углеводородов направляются в государственный фонд SOFAZ. Деньги из него идут либо на госрасходы, либо в стабфонд. Большая часть госрасходов из SOFAZ – это масштабные инфраструктурные проекты, а также расходы на улучшение жизни беженцев.

SOFAZ, который накопил 34 млрд. долларов, сам стал инвестором в иностранные активы.

Нефтяные прибыли не доходят до народа

Несмотря на большие социальные расходы государства, качество азербайджанской медицины и образования оставляют желать лучшего. Как отмечают эксперты, вся азербайджанская медицина сосредоточена в Баку, в других регионах не хватает медучреждений и врачей, а квалификация медперсонала очень низкая по всей стране. Кроме того, в Азербайджане не производятся медикаменты и медицинское оборудование, что делает его привлекательным рынком для европейских производителей. Европе это выгодно, но Азербайджану едва ли.

Низкая квалификация врачей является следствием низкого качества образования. Азербайджанские ВУЗы отсутствуют в международных рейтингах университетов, а их выпускники не подходят для работы в иностранных компаниях, поэтому их приходится либо переучивать, либо прибегать к услугам зарубежных специалистов.

Многие вынужденные переселенцы до сих пор живут во временных жилищах без элементарных удобств, порой вообще непригодных для жизни. Нефтяные прибыли не доходят до них и Евросоюзу приходится вкладывать свои средства для их обустройства.

Госдолг и протекционизм

Но зато, как отмечает Маттео Верда, Азербайджан преуспел в поддержке отечественного производителя. 52% в его бюджет приносит не добыча полезных ископаемых, а другие отрасли. Азербайджан не торопится вступать в ВТО, защищая свое производство от конкуренции, которая может быть угрозой для него из-за высокого курса маната, делающего азербайджанские товары дорогими на мировом рынке.

Не смотря на рост ВВП, Азербайджан не отказывается от кредитов.

Как отмечается в литовском докладе, госдолг Азербайджана только в 2011 году вырос на 25% и составил 10% ВВП в 2012 году, без чего вполне можно было обойтись и прожить на собственные средства.

Чрезмерные расходы на оборону

Так же большие деньги тратятся на оборону. Итальянские эксперт Маттео Верда, считает, что сколько бы не тратилось на оборону, это все равно не поможет одолеть российскую военную мощь и вернуть оккупированные районы. К тому же угроза со стороны Ирана выглядит надуманной. Иранские должностные лица постоянно делают дружественные заявления в отношении Азербайджана, и об агрессии со стороны Ирана не может быть даже речи.

Иран и Россия мешают прикаспийским государствам договориться о разделе дна водоема, что мешает строительству выгодного Европе Транскаспийского газопровода и сотрудничеству Азербайджана с Казахстаном и Туркменией. Но экономические споры не равны угрозе войны.

Главной угрозой Азербайджану в ближайшем будущем европейские аналитики считают сырьевую ориентацию экономики на фоне снижающейся добычи нефти и возобновление Карабахского конфликта, в случае если Россия сдаст свои позиции на Кавказе.

Европа довольна Азербайджаном, несмотря на отсутствие демократии

При этом они хвалят Азербайджан за его сбалансированную позицию. Он поставляет углеводороды на Запад и вынудил Россию отказаться от радара в Габале, но в то же время заключил с ней контракт на поставку вооружений на 700 млн. долларов. В 2009 году было подписано соглашение об экспорте природного газа в Россию, в 2013 соглашение о сотрудничестве между SOCAR и Роснефтью.

В целом Европа довольна режимом Алиева. И не смотря на свою приверженность демократии и политическому плюрализму, ни итальянские, ни литовские эксперты не говорят ни слова критики в адрес авторитарного политического режима в Баку. Видимо вопросы демократии в том или ином сырьевом придатке начинают их волновать Европу только тогда, когда она начинает терять ресурсы или рынки сбыта. А у Азербайджана с этим пока все в порядке.

Либеральная катастрофа Грузии

В отличие от Азербайджана, в Грузии демократии было хоть отбавляй. Но как признает «Дом Рональда Рейгана» это не принесло стране никакой пользы. «После революции 2003 года правительство Грузии приняло ряд антикоррупционных мер. И начало либеральные реформы в экономике и привлекло большие иностранные инвестиции. Это вызвало быстрый экономический рост, который, однако, оказался кратковременным», — пишет Юстас Ширейка. По его словам, война 2008 года совпавшая с мировым экономическим кризисом обернулась кошмаром для Грузии. Иностранные инвестиции прекратились, покупательская способность снизилась. В 2009 году ВВП упал на 3.9%. На место инвестиций пришли зарубежные займы. Грузия получила кредит 1 млрд. долларов от США и 4.5 млрд. от Конференции Доноров в Брюсселе. Что позволило увеличить ВВП на 4%.

Долги выплачивают за счет населения

Как считает Ширейка, если до 2008 года экономика развивалась за счет инвестиций, то после 2008 за счет государственных расходов, которые осуществлялись на кредитные деньги. Займы были потрачены на запуск новых социальных программ и строительство инфраструктуры.

Но, впоследствии эти расходы негативно сказались на бюджете. В 2009 году его дефицит составил 9.2%. К 2012 он сократился до 3%. Это было достигнуто за счет так называемых мер фискальной консолидации, которые включают в себя введение новых налогов и/или повышение старых, рост платы за гос. услуги, сокращение государственных расходов и увеличение их эффективности.

Государственные расходы сократились с 30% в 2009 до 23.3% в 2011. Но данные меры не принесли успеха, в 2011 году дефицит платежного баланса составил 12.7%. А в 2013 по данным МВФ почти 10%.

Бессмысленность инвестиций

«Грузия не обладает природными ресурсами, а кредиты не могут стать основой стабильного развития. Поэтому единственным источником прибыли для Грузии могут стать прямые иностранным инвестиции. Но их привлечение остается проблемой. В этом отношении Грузии до сих пор не удалось достичь довоенного уровня. В 2012 году она привлекла на 1.1 млрд. долларов инвестиций меньше, чем в 2007», — говорит эксперт из Вильнюса.

Как утверждается в докладе итальянского Института Изучения Международной Политики, за 10 лет в Грузию было инвестировано 12.6 млрд. долл. Деньги были направлены в основном в банковскую сферу, в энергетику и транспортную инфраструктуру. Главными инвесторами Грузии выступили Великобритания, США, Турция, Азербайджан и Нидерланды. Турция инвестировала в строительство и телекоммуникации, а также легкую промышленность, ориентированную на экспорт. Азербайджан вкладывал деньги в строительство газораспределительных сетей.

Но как признает Юстас Ширейка, даже когда инвестиции текли рекой, правительство не смогло направить их на создание рабочих мест и развитие собственного производства. По официальным данным, безработица в 2012 году составила 15%, а, по мнению некоторых экспертов, ее уровень достигает 34%.

Протекционизм, развитие транзита и сельского хозяйства должны стать приоритетом экономики

«Промышленность в Грузии не развита. Ее экономика зависит от сельского хозяйства и сферы услуг. Из-за низких ввозных пошлин и выгодных условий для ведения бизнеса в Грузию ввозится очень много иностранных товаров. Из-за этого не может развиваться ее собственное производство и, несмотря на рост экспорта, растет дефицит торгового баланса», — пишет Маттео Верда.

Двумя главными преимуществами Грузии, за счет которых она может подняться, он считает хороший климат, позволяющий производить много продовольствия и напитков, и географическое положение, которое делает ее транзитной страной в торговле между Арменией и Россией, а также Азербайджана с Турцией и Европой.

Кроме того, товары на Кавказ поступают через грузинские порты, отмечает эксперт.

Он считает выгодным для страны строительство железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, так как она принесет в казну дополнительные транзитные сборы. И невыгодным подписание соглашения «О создании зоны глубокой и всеобъемлющей свободной торговли с ЕС», где будут отменены таможенные барьеры и облегчена процедура провоза через таможню.

Странам со слабо развитой промышленностью нужно поддерживать отечественного производителя и защищать его от конкурентов, а не пускаться в свободную торговлю со странами, с которыми конкурировать нет сил.

По словам Юстаса Ширейки, продолжающиеся по требованию зарубежных кредиторов структурные реформы (то есть сокращение государственной поддержки отечественного производителя, образования, здравоохранения и науки) и благоприятные условия для иностранного бизнеса делают Грузию привлекательной для инвесторов. Но с другой стороны эти же меры ухудшают качество жизни грузин и подрывают возможность Грузии стать впоследствии самостоятельной державой. Поскольку они привлекательны для иностранного бизнеса, а не для отечественного.

Слишком высокая цена западной поддержки

Кроме того, литовский эксперт критикует Грузию за пассивность в отношениях с Западом. «Хотя Грузия стремится стать членом европейских экономических и силовых структур, ее позиция сводится к простому ожиданию, что Запад сам придет и поможет», — говорит он. В то же время его итальянский коллега Маттео Верда убежден, что Грузия, наоборот, слишком много сделала для США и Европы, которые не ответили ей взаимностью. «Грузия открыто заявила о стремлении в НАТО и ЕС. Она отправила свои войска в Ирак и Афганистан, ее армия получает интенсивную подготовку от американских и турецких инструкторов.

Грузия приводит свое законодательство в соответствие с европейскими стандартами. Все это приводит к конфронтации с Россией. Но в конфликте с Россией: военном, торговом, политическом, Запад не борется за интересы Грузии, а ограничивается формальной поддержкой», — говорит он.

Главным вызовом безопасности Грузии, европейские эксперты считают конфликты с непризнанными республиками. Маттео Верда убежден, что и США, и Россия из-за внутренних проблем и концентрации на Ближнем Востоке сократят свое присутствие на Кавказе. Они прогнозируют сокращение российской поддержки Абхазии и Южной Осетии и стагнацию конфликта.

Динара Джалилова

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
Тест для фильтрации автоматических спамботов
Target Image