Заявление, сделанное президентом Армении Сержем Саргсяном 3 сентября текущего года во время встречи с президентом РФ Владимиром Путиным, о готовности Армении присоединиться к Таможенному союзу, трудно назвать сенсационным. Хотя интрига сохранялась до последнего момента. Логика взаимоотношений двух стран за постсоветский период, включая военно-политический и экономический компоненты, диктовала, что желание Армении стать частью Евразийского Экономического Пространства (ЕЭП) будет превалировать над соблазном стать ассоциированным членом Евросоюза, в рамках программы «Восточное партнерство», которая с подачи США, в 2008 году была инициирована Швецией и Польшей.

 Изначально программа имела антироссийский характер. Российские эксперты считают, что данный проект бросает вызов российским интересам в регионе. По их мнению, наиболее приоритетным компонентом этой инициативы является ее энергетическая «составляющая» - в частности, создание альтернативных путей энергоснабжения Европы. И вторая очевидная цель - окончательно дезинтегрировать постсоветское пространство. Как известно 28-29 ноября в Вильнюсе прошел третий саммит «Восточного партнерства», где руководители Армении, Азербайджана, Грузии и Украины должны были подписать Соглашение об ассоциации, включая договор о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Очевидно, саммит можно считать провальным. Участники приняли к сведению решение правительства Украины временно отложить процесс подготовки и подписания Соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС. Киев бурлит. Армения и Республика Беларусь тоже не подписали  никаких документов. Молдова и Грузия парафировали документ, но это не сильно повлияло на общую обстановку нервозности. Армения практически присутствовала в качестве «формального гостя» уже с того момента, как С. Саргсян заявил, что из-за других международных обязательств Армения не может парафировать Соглашение.

 Скажем, что в отличие от Украины, где начинается кризис власти,  Армения спокойно восприняла итоги саммита. Будем откровенны: западнические настроения в Армении так и не нашли благодатную почву, и остались прерогативой отдельных групп интеллектуалов. Слишком часто принятие евроструктурами резолюции по Нагорному Карабаху, очень сильно пахли нефтью и газом. Но надо иметь в виду, что отсутствие прозападных настроений среди основной части населения совсем не означают присутствие пророссийских. Страсти вокруг подписания Соглашения в Вильнюсе накалились задолго до саммита. Руководители ЕС Баррозу и Ван Ромпей прямо обвинили Россию в торпедировании ассоциации стран СНГ с ЕС. Со своей стороны В. Путин призвал своих европейских визави воздержаться от резких заявлений, со своей стороны заявив, что Россия не собирается идти на развал некоторых секторов своей экономики, чтобы понравится европейцам.  Начнем с того, что перед ноябрьским саммитом  Россия  заняла не выжидательную позицию, а начала использовать все имеющиеся в арсенале (энергетические, политические, экономические, исторической и языковой общности) рычаги влияния, для предотвращения развития ситуации в нежелательном для себя ключе.  Применительно к Армении. Руководство трезво оценило все плюсы и минусы выбора дальнейшего пути развития страны, а все государственные структуры быстро подключились к проблематике вхождения Армении в ТС.

Очень оперативно начали действовать российские власти. Президент страны подписал Указ по созданию рабочей группы, основная задача которой создание «дорожной карты» по присоединению Армении к ТС. К сожалению, не обошлось без накладок, на первый взгляд связанных с тем, что Казахстан и Белоруссия посчитали себя ущемленными в вопросе принятия Армении в Таможенный союз. На фоне официально объявленных  согласий Белоруссии и Казахстана на вступление в ТС, в кулуарах начали активно курсировать слухи, что и Назарбаев, и Лукашенко не очень довольны единолично принятым  решением России. Так почему на самом деле имели место эти «накладки» в виде определенных высказываний, как Лукашенко, так и Назарбаева?  Начнем с того, что отношения Лукашенко и Путина  никогда не были простыми. Бесконечные газовые войны подтолкнули Лукашенко к широким жестам со стороны главы республики Азербайджан в виде финансовой помощи. Вспоминается цитата из одноименного романа Марио Пьюзо «Крестный отец»: «Я тебе помогу, но помни, придет день, и я попрошу тебя об услуге». Лукашенко не мог хотя бы не создать фон недовольства. Что касается Назарбаева, то его связывают очень теплые и дружеские отношения с турецким премьером, да и саму республику Казахстан связывают как родственные, культурные, так и экономические отношения. Так что в своих высказываниях про расширение ТС он не мог не упомянуть о значимости Турции в регионе и для ТС в целом, хотя прекрасно осознавая, что сегодняшняя геополитическая ситуация никак не подразумевает присоединение Турции к ТС даже в обозримом будущем. Турция давно уже экономически интегрирована с ЕС.

Итак, почему Армения после 5 лет переговоров, практически отказалась парафировать соглашение о зоне свободной торговли с Евросоюзом? Армения в течение последних 200 лет находилась и находится в пространстве геоэкономического и геополитического превалирования России, а еще 20 лет назад экономика Армении была полностью       интегрирована в мощную советскую экономику. В Армении работали машиностроительные и электротехнические предприятия, Каджаранский, Техутский и Агаракский медно-молибденевые комбинаты. Была очень развита легкая промышленность. В этой отрасли  действовали более 70-и крупных предприятий. Создавался высокотехнологичный продукт для советского военно-промышленного комплекса.

Если  страны ТС и Армения будут прилагать усилия в рамках интеграционного проекта (ЕЭП), Армения может вернуть себе некоторые позиции. К слову, армянские специалисты своими силами создали тактический беспилотный летательный аппарат.  Не секрет, что развал СССР поставил экономику Армении на грань коллапса. За пару лет ВВП страны рухнул на 250%. Лишь к середине 2000-х удалось кое-что восполнить. Но высокотехнологичный сектор промышленности пока «лежит в руинах». Каковы сегодняшние реалии экономики страны, которую всеми правдами и

неправдами тянули в рынок ЕС. Армянская экономика в мировом рейтинге не входит даже в первую сотню, располагаясь между отсталой и бедной африканской Экваториальной Гвинеей, которая по территории равна Армении и островным государством Маврикий (западная часть Индийского океана. В середине 2000-х удалось добиться некоторого экономического роста (в иные годы до 10%) в основном за счет строительного бума, но из-за кризиса 2008-2009 гг. ВВП Армении рухнул на 14, 2%.

К сожалению, Армения мало привлекательна для потенциальных инвесторов. К этому есть несколько причин. Во-первых, реально некуда инвестировать, все ниши заняты местными олигархическими структурами. Во-вторых, по уровню коррупции Армения занимает одно из первых мест в мире. Гарантии президента страны, что инвесторы и инвестиции в Армении защищены, не находят должно отклика. Безмерно коррумпированы фискальные органы, а таможня работает в угоду отдельным кланам.

Ключевым источником дохода армянской экономики составляют денежные переводы (трансферты). Это примерно 13% ВВП. Из этой суммы примерно 60% переводится из России. Отметим, что за счет переводов Армения получат примерно 50% валюты. В товарном производстве и импорте роль России тоже существенна. В 2012 году на долю России приходилось более 18% экспорта. Это в основном продукты питания и алкоголь, которые ежегодно в армянскую казну приносят примерно 150 млн. дол. США. Из России в Армению поступают энергоресурсы и некоторые виды металлов. Торговый оборот между Арменией и Россией составляет примерно $ 1 млрд. 200 млн. За 2012 год прирост составляет 22, 4%. Заметим, что товарооборот России с Казахстаном составляет $ 24 млрд., а с Белоруссией - $ 48  млрд.

    Торговый дефицит в товарообороте с Россией составляет примерно 800 млн. долларов США. Насколько Россия важный для Армении торгово-экономический партнер говорит тот факт, что товарооборот  между Арменией и Китаем, а Китай очень  активен, в том числе и на Южном Кавказе, составляет примерно $ 450 млрд. Что касается стран ЕС (тут основные торогово - экономические партнеры Германия и Бельгия), то экспорт из Армении равен экспорту в Россию, а вот импорт уступает в разы.

Диверсификация армянской экономики, как заявленная цель - буксует уже многие годы. Войдя в ТС, Армения сможет поставлять свою продукцию на рынок стран ТС вполне свободно.

Важнейший вопрос для Армении - цена на газ, которую поставляет Россия. Отметим, что согласно договору о поставках российского газа в Армению с 1 апреля 2009 года стоимость газа на границе Армении составляла $ 154 за 1 тыс. куб. м., начиная с июля 2013 года, Армения покупает российский газ на границе за $ 190 за 1000 куб.м.  Газ поступает в Армению по двум магистралям из России, через Грузию  и из Ирана - начиная с 15-го мая 2009 года. В последнем случае реализуется программа «Газ в обмен на электроэнергию». Армения не очень заинтересована в поставках иранского газа, потому что Иран предлагает свой газ по цене $ 370 за 1000 куб.м.   Плата за российский газ в полтора раза дешевле для Армении в сравнении с Украиной. Не думается, что Россия опять снизит цену на газ для Армении, но с полной уверенностью можно сказать, что с процессом вхождения Армении в ТС, разговоры о повышении цены на газ до $270 за 1000 куб.м. потеряют свою актуальность. Наверно, подлежат пересмотру и цены на поставляемый уран для Армянской АЭС. Мецаморская АЭС, которая на 75% принадлежит Армении, а на 25%  российской «Интер РАО ЕЭС», является гарантом энергетической и экологической безопасности Армении, и не случайно, что недруги страны, руководствуясь «доктриной Алиева», делали многократные попытки по закрытию АЭС. Известно, что в 2004 году ЕС готов был предоставить Армении помощь в размере 100 млн. евро для закрытия АЭС, при этом, не предлагая никакой альтернативы энергетической безопасности блокадной республике.

Еще один немаловажный аспект -  продовольственная безопасность Армении.   Ежегодно в Армении используется 650-720 тыс. тонн зерновых. Армения производит примерно половину, большую часть зерна, примерно 300-400 тыс. тонн ввозит Россия. Перейдем к геополитическим аспектам заявки Армении о готовности присоединиться к Таможенному союзу, а в дальнейшем и к Евразийскому экономическому пространству (ЕЭП).

Некоторые российские эксперты склонны считать, что с присоединением Армении к ТС стабилизируется Закавказье и усилятся позиции России. Во-первых, ТС приобретает геополитическую стабильность, а Армения усиливает свои региональные позиции. Во-вторых, стабилизируется  весь кавказский регион. Те же источники предполагают, что Грузия, Азербайджан и Турция вынуждены будут корректировать свою внешнюю политику в свете новых реалий. При всем нежелании придется обратиться к реакции президента Казахстана на заявку Армении, недооценивать возможности Азербайджана и Турции повлиять на  настроения Н. Назарбаева не стоит. Не стоит и сбрасывать со счетов прошлогоднее заявление Нурсултана Абишевича, сделанное в Стамбуле на церемонии поднятия флага Тюркского совета (входят Турция, Азербайджан, Киргизстан и Казахстан) об объединении 200 млн. тюркских братьев, живущих между Алтаем и Средиземным морем. То, что с Казахстаном будет нелегко, свидетельствует  ну совсем нервное заявление, о готовности Турции и Сирии войти в ТС. Напомним, что разговор идет о странах, которые находятся в состоянии необъявленной войны, одна из которых долгие годы обивает пороги Евросоюза, а вторая лежит в руинах, истерзанная войной с почти 100 тыс. исламских наемников, основная часть которых попадает на сирийскую территорию именно через Турцию.  Показательно, что В.Путин ответил Назарбаеву в том же стиле, заговорив о возможности вступления в ТС Индии. Армения пошла на достаточно серьезный шаг, прекрасно понимая, что заявка на вступление в ТС,  в ущерб ассоциированного членства с ЕС будет иметь последствия. А отказ Армении парафировать на Вильнюсском саммите Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, означает сожжение некоторых мостов. К ситуации мы еще вернемся. В этом контексте Армения должна прилагать максимум усилий, чтобы практика безответственности, культивируемая в рамках ОДКБ, когда члены военно - политического блока продают оружие потенциальному противнику (попробуйте представить себе такую ситуацию в рамках НАТО), механически не переносилась в плоскость Евразийского экономического пространства. В принципе, ни у кого нет иллюзий, что казахстанские солдаты когда-нибудь будут воевать бок о бок с армянскими. Но при проявлении симпатий казахстанская сторона должна учитывать, что авторитет ОДКБ является гарантом безопасности того же Казахстана.    Войска западного альянса в 2014 году покинут территорию Афганистана, и авторитет ОДКБ, ее военные возможности, еще пригодятся как Казахстану, так и государствам Средней Азии. Так или иначе, на заседании Высшего Экономического совета и на саммите СНГ 24-25 октября, были приняты три документа: «О  присоединении РА к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству РБ, РК и РФ», «Заявление об участии Республики Армения в евразийском интеграционном процессе», «Меморандум об углублении взаимодействия между Республикой Армения и  Евразийской экономической комиссией». При всем неоднозначном отношении и Лукашенко, и Назарбаева, процесс стал необратимым, а заявление первого вице-премьера И.Шувалова о том, что «дорожная  карта по вступлению Армении в ТС будет представлена уже в декабре на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета, говорит о том, что процесс не будет затягиваться. О том же, говорит декабрьский визит В.В. Путина в Армению. Путин совершил первый государственный визит в Армению (по дипломатическому протоколу это визит высшей категории), до этого он посещал Ереван два раза с официальным визитом (2001г. и 2008г.) и один раз - с рабочим визитом (2005г.)

Вернемся к Вильнюсскому саммиту. Разочарование европейских политиков от его итогов можно представить.  Конечно, основной удар на себя приняла Украина, но и комплементаризм, как основной компонент внешнеполитического курса Армении потеряет свою актуальность. Чего ждать Армении?  Запад будет наращивать давление. Процесс начался задолго до Вильнюсского саммита. В октябре Европарламент принял резолюцию, согласно которой оккупация территории одного государства-члена «Восточного партнерства» другим государством-членом «Восточного партнерства» нарушает основополагающие принципы и цели «Восточного партнерства».  В той же резолюции выражено сожаление в связи с решением президента Армении о вступлении в ТС, Европарламентарии даже не хотят скрыть с какой целью приняли очередную антиармянскую резолюцию.    Зададимся вопросом:  Армении нужно такое «Восточное партнерство», которое при необходимости  используется как инструмент шантажа.    Прошло чуть более года, как член ЕС-Венгрия, поправ все международные

правовые нормы, передала убийцу армянского офицера Г. Маргаряна-Сафарова азербайджанским властям. И тогда, и сейчас всем  было понятно, что без согласования с евроструктурами и еврочиновниками, венгерские власти  даже ради кредита в $3 млрд., не пошли бы на такой позорный шаг. Кто критики решения Армении войти в ТС? Баррозу, ван Ромпей и Эштон,

которые всего лишь выразили сожаление, которое не имело никаких последствий для венгерских властей. Трудно понять, почему армянские власти, которые незамедлительно пошли на разрыв дипломатических отношений с Венгрией, забыли про этот весомый аргумент, когда европейские прагматики, забыв о том, что общеевропейская совесть покупается и продается, стараются нам преподать уроки демократии и на каждом шагу трубят о своих европейских ценностях. Это не говоря уже о серьезных финансовых затруднениях, которые переживают многие члены ЕС. В некоторых из них безработица зашкаливает аж за 40%. К слову- эти показатели в Армении равны 16,2%, в России-5,3%. Итоги Вильнюсского саммита для Армении можно резюмировать словами директора Европейского центра геополитического анализа Матеуша Пикорского:  «Выбор в пользу России, участие в евразийских проектах интеграции обусловлен всеми критериями национальной безопасности: военным, торгово-экономическим, политическим и пр. В Евросоюзе, к слову, с армянским выбором смирились, и сотрудничество с Ереваном никто сворачивать, по большому счету, не собирается».

Согласимся с мнением беспристрастного профессионала, и отметим: «основные вызовы для Армении лежат на самом деле не в европейской плоскости». При новых реалиях Армения просто обречена, ослабить азербайджано-турецкую блокадную удавку. Первая реальность - заявка Армении о вхождение в ТС и Евразийское экономическое пространство, о которой говорилось выше. Вторая реальность - 24 ноября в Женеве было подписано промежуточное соглашение между «шестеркой» (США, РФ, Китай, Великобритания, Франция  Германия) и Ираном, согласно которому Запад существенно ослабляет экономические санкции против Ирана взамен на приостановку ядерной программы этой страны.

Немного истории. В сентябре 2000 года Россия, Индия и Иран подписали соглашение о создании международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг», которое вступило в силу 16 мая 2002 года. Оно предусматривало поддержку тремя странами транзитного транспортного сообщения от Балтийского до Аравийского моря и индийских портов. Этот коридор сокращал транспортировку грузов из Северной Европы в Южную Азию, как минимум на 10 суток: путь через Суэцкий канал занимает 35 дней, а по МТК «Север-Юг» - 20-25 суток.   В феврале 2005 года состоялось второе заседание Комиссии по организации работы МТК «Север-Юг» на уровне глав железнодорожных администраций России, Ирана и Азербайджана. Стороны решили объединить свои железнодорожные пути, создав полностью сухопутный вариант коридора.    Армянское руководство всегда старалось не портить отношения с Россией, руководство которой, практически никогда реально не считалось с проблемами и мнением своего стратегического союзника. Но на этот раз, во время визита С. Лаврова в Ереван ему было заявлено, что Армения озабочена новой железнодорожной веткой, которая свяжет Иран с Россией через Азербайджан, «в условиях, когда на территории Армении реально существует железнодорожная инфраструктура, позволяющая связать все страны региона». На уровне руководителя МИД РФ было обещано «максимально учитывать интересы Армении в этом вопросе». Если посмотреть на карту, действительно армянские железные дороги ведут во все стороны, но и практически со всех сторон натыкаются на политические препятствия, решение которых во многом зависит и от политической воли руководства страны. Во время беседы с автором этих строк один очень высокопоставленный МИД-овский чиновник заявил, что восстановление абхазского участка Транскавказской железной дороги интересно только Армении!!!

Впрочем, Армения не сидит сложа руки. Еще в сентябре прошлого года, в рамках проекта транспортного коридора, началось строительство дороги Ереван-Арарат. Общий объем инвестиций в проект транспортного коридора оценивается в $1млрд. Коридор «Север-Юг» общей протяженностью в 556 км. обеспечит выход к Черному морю и к европейским странам через территорию Армении. Проект «Север-Юг» инициирован Ираном и Россией, и предполагает активизацию транспортных потоков, в том числе и за счет строительства новых транспортных коммуникаций по маршруту Россия-Иран-Индия.  Вернемся к железнодорожной составляющей коридора «Север-Юг». В рамках вхождения в ТС РЖД обещало вложить в железнодорожную инфраструктуру Армении 15 млрд. рублей. Как продолжение темы,  напомним, что 13 апреля 2009 года президенты Армении и Ирана подписали соглашение о прокладке железной дороги Иран-Армения. Рассматриваемые варианты предусматривали варианты строительства протяженностью в 443 км, 449 км и 397 км. Тогдашний министр транспорта И.Левитин заявил: «Железнодорожное сообщение между Арменией и Ираном вписывается в коридор «Север-Юг»,  и выход в Иран через Армению является важной составляющей этого коридора». Министр также заявил: «Вопрос железнодорожного сообщения Армения-Иран надо рассматривать одновременно с восстановлением абхазского участка». Золотые слова. Но если еще и проявить политическую волю и от слов перейти к конкретным делам, используя свое влияние на Абхазию, и восстановить полноценную работу Транскавказской железной дороги, то сторонники евразийского пути развития стран СНГ получили бы самый весомый аргумент в непрекращающихся спорах с «евразийскими скептиками».

Что касается позиции ключевой страны коридора «Север-Юг» - Грузии, напомним: 8 ноября 2012 года уполномоченное лицо - госминистр Грузии

по реинтеграции Паата Закареишвили в Тбилисском международном пресс-центре РИА Новости, на конференции посвященной восстановлению железной дороги Ереван-Тбилиси-Москва заявил о готовности Грузии по крайней мере, не препятствовать восстановлению дороги и не увязывать эту проблему с проблемами Абхазии и Южной Осетии. Еще более весомый аргумент - заявление Бидзины Иванишвили о присутствии политической воли к восстановлению железной дороги. Важна позиция Абхазии, которая откровенно торпедирует восстановление своего участка. И никого не должны вводить в заблуждение дипломатичные заявление президента Абхазии А. Анкваба, что конкретных предложений по восстановлению пока не поступало, но если поступят их надо обсудить с народом Абхазии. Приходится напомнить г-ну Анквабу, что существенная часть народа Абхазии - армяне, которые были его избирателями, и которым, наверное, не очень нравится, что их историческая Родина терпит неудобства по субъективным причинам. Есть и второй аспект - армяне, составляющие существенную часть народа Абхазии (18%) подвергаются притеснениям, и армянские власти принципиально не вмешиваются во внутренние дела Абхазии. Но принципами можно ведь и поступится.

Статью подготовил координатор РОПД «Север – ЮГ» -

Тоноян Артур Юрьевич.