В конце прошлой недели на этот раз в Тбилиси состоялась 42-я Генеральная ассамблея представителей парламентов стран Черноморского экономического сотрудничества. В ней приняла участие народный депутат Елена Нетецкая. Как сообщает ее пресс-служба, избранный от Крыма депутат внес новые предложения. Первое — будущее сельского населения в регионе стран черноморского бассейна требует серьезного обсуждения как экспертов, так и политиков, а влияние государства на миграционные процессы должно включать целый комплекс мер. Второе — она предложила основать черноморский медиа-форум и черноморский муниципальный форум как инструменты реализации идей и решений ОЧЭС с той целью, чтобы «при принятии решений, касающихся культурного наследия и туризма, делать больший акцент на возможностях малых городов».

Слов нет — интересные предложения. Но вернемся даже не в 1992 год, когда главы 11 государств (Сербия присоединилась позже) подписали соглашение о создании Организации Черноморского экономического сотрудничества, а хотя бы на пяток лет назад. Серьезного разговора о вступлении в Евросоюз еще не было, так, шутки, но уже тогда крымские эксперты продолжали развивать так называемые черноморские стратегические доктрины развития, которые предполагали, что все (ну пусть большинство!) стратегические проекты Украины, а особенно Крыма, повернут свои векторы усилий с северо-восточного и северо-западного направлений на юго-восточное и юго-западное. И преодолев, таким образом, Черное море, они скоординируют свои интересы и усилия со странами Черноморского, а также Средиземноморского бассейна. А это, мол, даст сказочный результат как минимум в таких отраслях, как туризм, культура, образование, сельское хозяйство, здравоохранение и так далее. Они рисовали карты, красные и синие стрелы геополитических интересов на них пересекались друг с другом, превращались в зеленые, где усилия должны были совпадать и приносить миллионы долларов инвестиций и прибылей.

И что? Состоялись уже 42 (!) Генеральные ассамблеи. В прошлом году Украина председательствовала в парламентской ассамблее ОЧЭС. Где инвестиции и прибыли?

Надо сказать откровенно: сотрудничество с самого начала пошло медленно и сложно. Общих проектов на бумаге и в фантазиях было много, в реальности минимум. Говорили о больших транспортных и энергетических объектах, но пока только построили подводную черноморскую волоконно-оптическую систему связи Варна — Одесса — Новороссийск — Поти. Что касается Украины, то немного продвинулось дело организации турпотоков (за пределами нашей страны они и так на пределе интенсивности!), в частности, в этом году увеличилось количество круизных маршрутов с заходом в Одессу и Ялту. Все остальное — еще не реализованные идеи…

Специфика региона в том, что большинство его стран кардинально отстали по уровню информационного обеспечения и даже налаживание обмена информацией дается с трудом. Более того, дальнейшее развитие отношений тормозят ряд межгосударственных проблем. В том числе разнородные экономические кризисы в отраслях каждой из стран и слабое влияние ОЧЭС на их преодоление, территориальные претензии некоторых стран ОЧЭС друг к другу (к примеру, доверие в регионе сильно подорвала война России и Грузии и дальнейшее сохранение политического противостояния этих двух стран).

Вместо объединения усилий координацию между странами подорвало и обострение отношений между отдельными членами ЧЭС: Турцией и Грецией, Азербайджаном и Арменией, территориальные претензии России и Румынии к Украине, грузино-абхазский конфликт и т.д. В результате ОЧЭС столкнулась с двумя важными проблемами, которые сегодня кажутся непреодолимыми.

Во-первых, страны ОЧЭС так и не открыли свои рынки для черноморских партнеров, а региональные рынки, о которых так много говорилось, не были созданы. Проект Украины по заключению многостороннего соглашения о режиме прибрежной торговли не был поддержан. И все потому, что государства пытаются закрепиться в уже существующих таможенных союзах и не спешат комплексно развивать торгово-экономические связи.

Во-вторых, страны ОЧЭС таки и не увеличили инвестиции в экономики друг друга из-за тех же проблем. Украина предложила создать совместное инвестиционное пространство черноморских государств, общий рынок инвестиционных проектов и соответственно согласовать законодательства стран ОЧЭС. В Тбилиси, например, Елена Нетецкая предложила представителям аграрного бизнеса стран ОЧЭС совместно продвигать аграрный экономический бренд «Черное море», создать постоянную выставку «АгроЭКСПО». Но ведь все помнят, что тремя годами ранее Крым уже предлагал создать совместный бренд «Черное море» в туристической отрасли. С тех пор много воды утекло в Черное море, но бренд так и не создан.

Таким образом, ОЧЭС как идея имела и еще сохраняет огромный потенциал для развития, но ОЧЭС как практика не может реализоваться. К примеру, сегодня в Украине с отказом от ассоциации с Евросоюзом и подписанием московских соглашений, возможным вступлением в Таможенный союз вектор развития с юга опять круто повернут на северо-восток. И все радужные перспективы сотрудничества в ОЧЭС опять померкли, а фантазии крымских мечтателей потухли. Как бы ни старались народные депутаты оживить идею черноморского сотрудничества, она, кажется, если и оживет, то через десятилетия.

Николай Бобровица