Проблемы военно-технического сотрудничества Украины с Россией и другими странами

13 сентября, 2018 - 17:18

ВПК Украины переживает сильнейший технологический и финансовый кризис, который сводит на нет его возможности в направлении военно-технического сотрудничества не только с Россией, но и с другими странами, заинтересованными в закупке современных вооружений.

Ко времени провозглашения независимости Украины в состав украинского ВПК входило 3594 предприятия, на которых работало около 3 млн. человек. В сугубо военном производстве, по заявлению бывшего министра машиностроения и конверсии Украины В.Антонова, было задействовано 700 предприятий, в том числе 205 производственных объединений и 139 научно-производственных объединений с общей численностью занятых 1 млн. 450 тыс. человек. Украина унаследовала почти треть космической промышленности бывшего СССР. В космическую отрасль входило 140 предприятий и институтов, которые обеспечивали работой 200 тыс. человек. Заводами Украины ежегодно изготовлялось 350 самолетов.

В 1991 году Украина получила в наследство от СССР четвертую по численности и оснащению армию в мире. Ее 800 тысяч "штыков", свыше 6 тысяч танков и 8 тысяч другой бронетехники, свыше 1000 современных боевых самолетов по совокупной военной мощи уступали только США, России и Китаю. Новые власти "самостийной" Украины очень удачно воспользовались этим светским наследством — по данным Лондонского института стратегических исследований только в первые три года независимости Украина продала за рубеж вооружений на фантастическую тогда сумму 32 млрд. долларов. Правда до государственного бюджета эти миллиарды дошли в очень урезанном виде.

Уже к 1997 г. количество оборонных предприятий сократилось в пять раз, доля оборонного производства в украинской промышленности упала с 35 до 6%. Около 550 связанных с «оборонкой» предприятий и конструкторских бюро самоликвидировались или были закрыты, а число рабочих мест в отрасли сократилось в семь раз. В 2010 г., по данным Министерства промышленной политики Украины, в интересах обороны в стране работало всего 143 предприятия. В 2011 г. Украина выпала из десятки основных глобальных поставщиков вооружений, заняв 12-е место. (http://trueinform.ru/modules.php?name=News&sid=23433)

По состоянию на 2014 год существовали разные оценки объемов экспорта продукции украинского ВПК в Россию. Глава Минпромторга РФ Денис Мантуров в апреле 2014 г. оценил общий портфель российских гражданских и военных заказов, размещенных на украинских предприятиях, в 15 млрд. долларов США или 8,2% ВВП Украины. Замдиректора московского Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко в интервью агентству «Reuters» оценил объем экспорта украинских товаров для нужд российского ВПК как незначительно превышающий 1 млрд. долларов в год. Большая часть этой суммы приходится, по словам эксперта, на вертолетные двигатели ТВ3-117 производства запорожского предприятия "Мотор Сич".

Другие цифры называют эксперты украинского Центра исследования армии, конверсии и разоружения. В интервью "Би-би-си" директор центра Валентин Бадрак оценил общие поставки "Укроборонпрома" за 2013 г. в 1,8 млрд. долларов, долю экспорта в РФ - в 300 млн. долларов.

Тем не менее, значение сотрудничества России и Украины в области военно-технического сотрудничества было значительным. КБ "Южное" и "Южмаш" (Днепропетровск) сотрудничало с ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) России, занимаясь обслуживанием, продлением срока службы и поставкой запасных частей для межконтинентальных баллистических ракет Р-36М2 ("Воевода", по классификации НАТО - "Satan"). Среди прочего в перечне номенклатуры изделий ракетно-космической отрасли, экспортируемых с Украины в Россию в 2008-2012 гг., фигурировали разделяющиеся головные части к ракетам Р-36М2. Также "Южмаш" сотрудничало с Россией в области космических запусков (ракеты-носители "Днепр" и "Зенит").

Так, украинская корпорация "Мотор Сич" поставляла в Россию вертолетные, авиационные и ракетные двигатели. Согласно подписанному в 2011 г. контракту с холдингом "Вертолеты России" на сумму $1,5 млрд., до 2016 г. "Мотор Сич" должен поставлять в РФ порядка 250-270 двигателей ТВЗ-117 и ВК-2500 ежегодно. Они устанавливались на большинство российских боевых и транспортных вертолетов, в том числе на Ми-26, Ка-31, Ка-32, Ка-52, Ми-8 разных модификаций, Ми-24, Ми-28Н, Ми-35.

Более 70% поставщиков систем и комплектующих для украинских оборонных предприятий находилось в России. Без участия россиян Украина способна производить лишь танки Т-80, «Оплот» и «Ятаган», а также ряд старых бронетранспортёров. Осуществляя военно-техническое сотрудничество с 45 странами, Киев находится в ситуации, когда доля российского рынка для украинского экспорта составляет от 50 до 60%.

Двигатели украинского производства "Мотор Сич" и запорожского МКБ "Прогресс" устанавливались на российские самолеты-амфибии Бе-200 и учебно-боевые реактивные самолеты Як-130, а также на стоящие на вооружении ВС РФ тяжелые транспортные самолеты Ан-124 "Руслан". Помимо этого, "Мотор Сич" являлся поставщиком короткоресурсных малоразмерных турбореактивных двигателей Р-95-300 (изделие 95, РДК-300, МС-400) для дозвуковых стратегических крылатых ракет типа Х-55 и Х-55СМ, авиационных тактических ракет Х-59М, Х-35 и корабельных 3М10 и 3М24. Несмотря на то, что двигатели этого типа уже начали изготовлять в России на ОАО "НПО "Сатурн", закупки их на Украине продолжались до последнего времени.

Харьковский машиностроительный завод ФЭД поставлял в Россию привод-генераторы для двигателей на транспортный самолет Ил-76. Всего при производстве базовых модификаций Ил-76 требовались изделия около 20 украинских предприятий.

Украинских поставки в рамках лицензионного производства самолетов Ан-148 в Воронеже осуществлялись для Минобороны и МЧС РФ. "Мотор Сич" поставляло для них двигатели, а другие авиационные предприятия Украины - шасси и элементы крыльев. Согласно данным Королевского британского института объединенных служб (Royal United Services Institute), украинские предприятия поставляли гидравлические системы и тормозные парашюты для истребителей Су-27 (и модификаций), Су-30 и Су-35, а также комплектующие для истребителя-бомбардировщика Су-34.

Оборудование николаевского предприятия "Зоря-Машпроект" - редукторы и газотурбинные установки для надводных кораблей – устанавливались на российские фрегаты проектов 22350, (строительство ведется на "Северной верфи" в Санкт-Петербурге) и 11356Р/М (завод "Янтарь", Калининград).

Черкасский "Фотоприбор", киевский "Арсенал" и львовская "Лорта" поставляли в Россию системы наведения для танков, самолетов и зенитных ракетных комплексов. "Фотоприбор" также участвовал в проекте по созданию противотанковых комплексов "Хризантема", поставлял аппаратуру управления для вертолетов Ми-24.

Украина приостановила отгрузки в Россию товаров военного назначения с конца марта 2014 г., а 16 июня новоизбранный президент Украины Петр Порошенко полностью запретил сотрудничество с РФ в сфере ВПК. (http://tass.ru/info/1266442)

В апреле 2014 года премьер-министр Украины Арсений Яценюк выступил против военно-технического сотрудничества с Россией. Тогда он назвал «безумием» решение «выпускать продукцию для России, которая будет потом направлена против нас».

16 июня 2014 года президент Украины Петр Порошенко «категорически запретил» предприятиям Украины сотрудничать с российской военной промышленностью. Об этом Порошенко объявил, выступая на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины.

28 августа 2014 года Порошенко выпустил указ № 691/2014, вводящий в действие решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) от 27 августа, в котором кабинету министров было поручено принять меры по прекращению экспорта в РФ товаров военного назначения и двойного использования, за исключением космической техники, применяемой для исследований и использования космоса в мирных целях в рамках международных космических проектов.

20 мая 2015 года на заседании правительства премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил: «Мы прекращаем действие соглашения, подписанного в 1993 году, о военно-техническом сотрудничестве с Россией» (http://politrussia.com/world/rossiya-i-ukraina-278/)

В мае 2015 г. Верховная Рада Украины денонсировала соглашение с Россией о сотрудничестве в военной сфере. В мае того же года правительство Украины заявило о расторжении договора с РФ о военно-техническом сотрудничестве. Разрыв соглашения с Россией об экспорте вооружений, безоговорочно и в одностороннем порядке принятый кабинетом министром Украины, эффекта взорвавшейся бомбы не произвел. Тем более, что военно-техническое сотрудничество уже давно пришло в упадок, и новый «финт» со стороны Киева особого ни экономического, ни политического значения уже не имеет.

Если вернуться к истории вопроса, то еще в 1995 году Россия и Украина в интересах развития двустороннего военно-технического сотрудничества подписали взаимное соглашение о поставке оружия и техники (его разработка велась еще с 1993 года). В рамках этого договора страны не могли без согласия друг друга передавать или продавать товары военного назначения физическим или юридическим лицам, либо правительствам третьих стран. Договоренности, надо полагать, были тогда искренними – еще не остыли братские отношения после распада Советского Союза, да и военно-промышленный комплекс был интегрирован под комплектующие из двух стран. Так что заинтересованность была общей.

Эта договоренность между Россией и Украиной об экспорте вооружений в третьи страны вступила в действие с 2004 года. Тогда мы сотрудничали в вопросах экспорта военной продукции, совместных маркетинговых и патентно-лицензионных исследований мировых рынков, консультаций по согласованию цен и тарифов, а также консультаций по заключению внешнеэкономических договоров с третьими странами. Под действие документа подпадали товары военного назначения, совместно разработанные или модернизированные после 1 января 1992 года. Еще раз подчеркнем – на взаимовыгодных условиях.

По состоянию на 2017 год в состав концерна "Укроборонпром" входило более 130 предприятий. Он совместно с правительством занимается управлением объектами госсобственности в ОПК. (http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5468311)

В августе 2017 года кабинет министров разорвал межправительственное соглашение с РФ от 2003 года о взаимодействии при экспорте военной продукции в третьи страны, в октябре - межправительственное соглашение с РФ от 2000 года о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения, в ноябре - межправительственное соглашение с РФ от 2005 года, регулирующего порядок взаимных поставок вооружения и военной техники, комплектующих и услуг военного назначения.

18 августа 2018 Президент Украины Петр Порошенко подписал закон освобождающий предприятия госконцерна "Укроборонпром" от обязательств по расторгнутым договорам в сфере военно-технического сотрудничества (ВТС) с РФ. Об этом сообщила в субботу пресс-служба главы украинского государства. Отмечается, что объем задолженности предприятий ОПК страны по расторгнутым с РФ соглашениям оценивается в $145 млн.

Закон, в частности, предусматривает приостановление исполнительных производств и мер принудительного исполнения судебных решений о взыскании задолженности с внесенных в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК), имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, в пользу юридических лиц РФ, юридических лиц с иностранными инвестициями, а также иностранных предприятий "государства-агрессора". При этом также не допускается судебное производство по делу о банкротстве предприятий ОПК по заявлениям российских юридических лиц.

Согласно тексту документа, в связи с принятым Украиной в 2014 году решением о разрыве ВТС с РФ исполнение заключенных до августа 2014 года договоров в этой сфере стало невозможным, после чего предприятия-заказчики продукции начали обращаться в суды на территории России для взыскания задолженности, пени и других штрафных санкций, несмотря на ссылку украинских предприятий на обстоятельства непреодолимой силы [форс-мажора]. Российские суды обязали украинскую сторону выплачивать суммы, превышающие стоимость самого договора, отмечается в документе. По данным авторов закона, объем предъявленной к выплате предприятиям ОПК Украины задолженности по расторгнутым договорам в сфере ВТС с РФ, в том числе пени и процентов, оценивается сегодня в 3,8 млрд. гривен ($145 млн.).

ВПК Украины понес существенные потери от разрыва связей с Россией. Так, только от разрыва контракта на обслуживание МБР Р-36М («Сатана») потери КБ «Южное» составили $1,5 млрд. В связи с разрывом связей с Россией государственный концерн «Антонов» с апреля 2015 г. по середину 2017 г. не передал заказчикам ни одного серийного самолета и в итоге летом 2017 г. был упразднен как юридическое лицо.

В тяжелом положении оказались предприятия «Зоря-Машпроект» (Николаев) (экспорт в Россию ранее составлял 90-95% объемов производства) и «Мотор-Сич» (Запорожье) (до 85% всего производства зависело от российского авиа- и вертолетостроения). Украинскому ВПК пришлось налаживать собственное производство комплектующих, ранее поступавших из России (35% от общего потребления в начале 2014 г.). В то же время существенную помощь в реализации программы импортозамещения в ОПК России оказала Беларусь. У этой страны оказались интересные предложения примерно по 1500 позициям из более чем 3000. Белорусский ВПК продолжает активное военно-техническое сотрудничество с Украиной, несмотря на союзнические отношения с Россией. Белоруссия является основным поставщиком бензина, дизельного топлива и авиационного топлива для Украины, которые производятся из нефти, поставляемой Россией.

Отсутствие комплектующих в ВПК Украины, связанное с разрывом сотрудничества с Россией в области военно-технического сотрудничества, утрата технологий и специалистов, существенное сокращение числа специализированных украинских предприятий ВПК, практически разрушили имевшийся производственный потенциал ВПК Украины, что привело к катастрофическому падению качества военной продукции и срыву экспортных оборонных заказов МО Украины.

Украина не смогла выполнить к маю 2017 года крупнейший в своей истории оборонный контракт на сумму около $500 млн. заключён между Министерством обороны Ирака и украинским госпредприятием «Специализированная внешнеторговая фирма «Прогресс» (принадлежит госконцерну «Укрспецэкспорт») в сентябре 2009 года. Согласно договору, Украина обязалась за $3,6 млн. отремонтировать вертолёт Ми-8Т, за $99 млн. поставить шесть самолётов Ан-32Б, а за $457,5 млн. — 420 колёсных бронетранспортёров БТР-4 и машин на базе этого БТР. В случае успешного сотрудничества украинские предприятия могли рассчитывать на большие заказы: в 2000-х иракская армия активно перевооружалась, на эти цели направлялось около $2,5 млрд. Речь в нём шла о поставке бронетранспортёров БТР-4, самолётов и комплектующих в Ирак. (https://russian.rt.com/ussr/article/392530-uk)

Одну из партий новых бронетранспортеров БТР-4 иракские военные просто отказались принимать, так как те имели трещины в корпусе (и массу других проблем). Машины покрывались трещинами и не держали пули обычного стрелкового оружия, часто ломались. Проблема у Киева также возникла со стволами и стабилизаторами для них у стандартной советской 30-мм пушки. Оказалось, что на Украине нет соответствующей марки стали, из которой можно изготовить качественные стволы. И так везде.

Согласно письму директора компании «Укрспецэкспорт» Александра Коваленко к руководству «Укроборонпрома»: «Из 88 бронетранспортёров БТР-4, поставленных в Ирак и проверенных харьковскими специалистами, завести удалось только 56. Причём 33 из 56 запустили только с помощью передвижных мастерских технического обслуживания. Из 56 заведённых машин тронуться с места смогли только 34. На десяти бэтээрах были неисправны (или совсем не было) стартеров», — говорится в письме.

Теперь Украине придётся вернуть задаток. «В кабинет министров на подпись Владимиру Гройсману (премьер-министру Украины. — RT) направляется проект письма, где Украина обязуется вернуть Ираку более $72 млн. из полученной предоплаты в размере $91,5 млн. И это при том, что стоимость поставленной украинской стороной продукции составила более $96,8 млн.

Как только Украина заявляет свое очередное ноу-хау в области танкостроения, появляются наглядные последствия технической деградации данной отрасли. Можно вспомнить ситуацию, возникшую в 1990-х на Сумском трубном заводе для танков пакистанского контракта. Уже тогда, буквально после распада СССР, сумчане никак не могли получить пушку с нужными характеристиками. Живучесть ствола была в 2-3 раза ниже советских образцов, и такое изделие не хотели принимать пакистанские заказчики. Из ситуации вышли просто. Со складов взяли нужное количество старых стволов, а туда взамен положили изделия сумских машиностроителей. Когда в 2014 году Киев решил попытаться восстановить производство хотя бы таких «пушек», оказалось, что ни специалистов, ни соответствующих технологий на производстве больше нет. Потому и не делают сумчане сегодня пушек для АТО. Уже не могут. И так на Украине сейчас везде. Нет технологий, нет и качественной военной техники.

Специалисты отмечают также, что нежелание Украины использовать современные орудия в качестве основного вооружения свидетельствует и о том, что серьезный кризис развивается в области изучения материалов, изготовлении и пристрелке новых образцов артиллерийского вооружения.

Этот срыв зарубежных контрактов Украиной на поставку вооружений не единственный. Например, Минобороны Таиланда разорвало с Украиной контракт на поставку танков «Оплот». Согласно подписанному в 2011 году договору, армия Таиланда должна была получить 49 танков украинского производства. В итоге украинские оборонные ведомства смогли передать только 20 единиц техники, а нехватку тайские чиновники заменили аналогами китайского производства VT-4.

Качество украинского оружия успели оценить даже боевики «Исламского государства»*, которые нелегально закупали на Украине оружие и транспортировали его через одесский порт. На видеозаписи, которая опубликована в октябре 2016 года, мужчина на камеру демонстрировал переносной зенитный ракетный комплекс (ПЗРК) украинского производства и жаловался на его качество: отсутствие аккумулятора и разбитую вдребезги оптику. «Это не ПЗРК, а просто труба, из которой невозможно стрелять», — возмущался боевик и обвинял Украину в предательстве.

В январе 2017 года Министерство обороны Таиланда расторгло с Украиной соглашение на поставку 49 танков «Оплот». Рыночная стоимость одной боевой машины в 2013 году составляла почти $5 млн. Контракт необходимо было выполнить до октября 2017 года, но Харьковский бронетанковый завод успел поставить только 20 единиц техники. Из-за невысокого качества танки были заменены на китайские VT-4. Индонезия также отказалась от покупки украинской бронетехники (БТР-4) в пользу российской бронемашины БТ-3Ф. (https://ukraina.ru/exclusive/20170110/1018133624.html)

С прекращением военно-технического сотрудничества Украины с Россией наверняка у нее умрет крупное судостроение, поскольку заводы Николаева были заточены под российский военно-морской флот, а заказы со стороны украинцы точно не получат, хотя бы по тому, что практически все конструкторские бюро находятся в России.

Заявленные руководством Украины намерения, в рамках объявленной стратегии «Украинский щит», государственного концерна «Укроборонпрома», в который входят 95% предприятий оборонно-промышленного комплекса Украины, на перевод ВПК на стандарты НАТО и оснащении ВСУ современными образцами вооружения, оказались несостоятельными. Западные партнеры не стремятся расставаться с технологическими военными секретами. Кроме того, перевод продукции на стандарты НАТО требует значительных вложений в переработку технической документации, закупку оборудования и комплектующих, включая такую, казалось бы, мелочь – метизы, делает данное заявление практически не осуществимым.

В качестве примера такого «сотрудничества» украинского ГП «Антонов» с европейской «Airbus» по производству транспортного самолета А400М закончилось тем, что европейцы, получив от ГП «Антонов» техническую документацию самолета, через какое-то время произвели собственный, подозрительно похожий на украинский прототип. Естественно, без участия украинской стороны. Более того, по словам премьер-министра Украины Николая Азарова, Airbus совершенно открыто заявляет о планах по препятствованию продвижения на рынке самолета Ан-70: «У меня состоялась встреча с французским руководством и руководством авиационной компании Airbus, и они мне сказали, что ваш самолет лучше нашего, но мы сделаем все, чтобы ваш самолет не нашел рынка сбыта».

Украина, между тем, еще считается одним из крупных поставщиков оружия в мире. Например, по данным доклада Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), в 2011—2015 годах Украина вошла в топ-10 крупнейших экспортёров оружия и заняла 9-е место. «Доля Украины в глобальном экспорте оружия составляла в 2011—2015 годах 2,6%», — подсчитали эксперты SIPRI. Более свежих данных пока нет. Украина могла бы зарабатывать ещё эффективнее, но большая часть из 60 зарубежных контрактов выполняется сегодня с трудом.

На основании изложенного, можно сделать вывод, что политика руководства Украины завела отрасль собственного ВПК в финансовый и технологический тупик, следствием которого следует ожидать в ближайшие 5-6 лет кратного падения объемов его международного экспорта и дальнейшего сокращения производства военной продукции.

* «Исламское государство» — террористическая группировка, запрещённая на территории России.

Эксперт Общественной палаты Свердловской области   Михаил Абакумов

Ваша оценка материала: 
Голосов еще нет

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.