25 ноября этого года в нижней палате парламента России был зарегистрирован законопроект № 938567-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», а уже на следующий день он был направлен в Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. [1] Авторами законопроекта являются депутаты Государственной Думы от партии «Справедливая Россия» С. М. Миронов и Н. В. Левичев.

Законопроект № 938567-6 [2] в случае его принятия вводит в Уголовный кодекс РФ [3] статью 354.2, часть 1 которой предусматривает установление ответственности за публичное отрицание фактов геноцида армянского народа в Западной Армении и в Османской Турции в период 1915 - 1922 годов, и одобрение преступлений, совершённых в отношении армянского населения. В качестве наказания «Справедливая Россия» предлагает штрафовать виновных на сумму до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осуждённого за период до 2 лет, либо привлекать к принудительным работам на срок до 3 лет, либо лишать свободы на тот же срок. Часть 2 статьи 354.2 содержит квалифицированный состав. Совершение вышеприведённых действий с использованием своего служебного положения или средств массовой информации повлечёт за собой штраф в размере 100-500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осуждённого за период от 1 года до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет. Законопроект относит расследование данного преступления к компетенции Следственного комитета РФ.

В пояснительной записке к законопроекту [4] события в Османской империи 1915-1922 гг., связанные с массовым уничтожением и депортацией армянского населения, названы целенаправленной политикой властей, приведшей к гибели порядка 1,5 миллиона человек. Авторы проекта федерального закона отрицание самого факта геноцида армян считают не просто осквернением памяти погибших, но называют прямым продолжением политики нынешнего турецкого правительства. В качестве дополнительной аргументации в записке содержится отсылка к мировой практике, содержащей примеры установления государствами уголовной ответственности за публичное искажение или отрицание определённых исторических фактов, за попытки «переписать историю». Действия субъектов, пытающихся стереть из памяти или исказить смысл трагических событий начала XX века, названы не только безнравственными, но и преступными. В каком-то смысле можно говорить о продолжении линии Российской Федерации, начатой с принятием закона, направленным на борьбу с реабилитацией нацизма [5].

Принятие и вступление в силу закона, устанавливающего уголовную ответственность за публичное отрицание геноцида армян в Османской империи, будет означать качественное изменение позиции российского государства по данному вопросу. Ранее отношение России к проблеме геноцида определялась тремя постановлениями Государственной Думы. Так в 1995 году депутатами нижней палаты российского парламента было принято Заявление «Об осуждении геноцида армянского народа в 1915 - 1922 годах» [6]. В документе содержаться ссылки на Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.) [7] и о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968 г.) [8]. Депутаты осудили организаторов уничтожения армян в 1915 - 1922 гг., а дату 24 апреля призвали рассматривать как день памяти жертв геноцида. В 2005 году депутаты Государственной Думы в своём Заявлении, посвящённом 90-летию Геноцида армян [9], ещё раз выступили с его осуждением, выразили сочувствие братскому армянскому народу, назвав случившееся в 1915 году «одним из наиболее трагических и жестоких событий в истории XX века». В этом году Государственная Дума в своём Заявлении [10] выразила глубокое сочувствие братской Армении в связи со 100-летней годовщиной Геноцида армян, а также другим народам, пострадавшим в ходе трагических событий в период Первой мировой войны. Депутаты нижней палаты Федерального Собрания отметили, что разрешение сложных вопросов истории и международных споров должно осуществляться мирными средствами, в т. ч. дипломатическими усилиями, во имя установления прочного мира и безопасности на планете.

Помимо заявлений Государственной Думы, которые формально-юридически выражают лишь мнение данного органа власти, своё отношение к геноциду не раз высказывал и Глава российского государства. Так, 24 апреля этого года в Ереване Президент В. В. Путин подтвердил последовательность позиции России: «мы считаем, что массовому убийству людей нет и не может быть никаких оправданий» [11]. Позиция России по признанию и осуждению геноцида армян в Османской империи находилась в большей степени в сфере морали. Россия избегала излишней политизации вопроса в связи с относительно благоприятным климатом в двусторонних отношениях с Турецкой республикой. Однако инцидент, имевший место 24 ноября этого года, связанный с уничтожением турецкими ВВС российского Су-24м, может существенным образом трансформировать позицию России по геноциду армян и перевести его в юридическую плоскость. На встрече с королём Абдаллой II В. В. Путин пообещал, что инцидент с нашим военным бортом будет иметь серьёзные последствия для российско-турецких отношений [12]. В этом жёстком и продуманном заявлении Президента России чувствуется комплексный характер мер реагирования, который не заставил себя долго ждать. Например, начальником Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-лейтенантом Сергеем Рудским озвучены такие военные меры как прикрытие ударной авиации самолётами-истребителями и усиление противовоздушной обороны с помощью крейсера «Москва») [13]. 28 ноября Президентом принят указ [14], которым ограничиваются трудовые права турецких граждан в России, турецкие компании лишаются ряда экономических преференций, с 1 января 2016 года возобновляется визовый режим для граждан Турции при их въезде на территорию нашей страны и т. д.

Возможное введение уголовной ответственности за публичное отрицание геноцида армян также укладывается в комплекс мер реагирования России. Однако она обладает некоторой особенностью по отношению к остальным. Это не просто фактор кризиса в российско-турецких отношениях, но и фактор российско-армянских двусторонних отношений. Возможное непринятие данного закона может негативным образом сказаться на образе России в Армении. Возможное принятие закона об уголовной ответственности за публичное отрицание геноцида армян, напротив, позитивным образом повлияет на климат в отношениях с нашим главным союзником в Закавказье, поможет снять накопившееся напряжение, связанное с делом Пермякова, т. н. Электромайданом и двусторонним военно-техническим сотрудничеством с Азербайджаном.

Сама ситуация, сложившаяся после атаки российского Су-24м, благоприятствует принятию данного закона, т. к. причины и мотивы, не позволявшие российскому руководству решиться на подобный шаг, отпали сами собой. Реализация депутатами фракции «Справедливая Россия» права законодательной инициативы и регистрация проекта № 938567-6 в Государственной Думе, как бы это вульгарно ни звучало, означает публичную демонстрацию финского ножа. Либо вообще не нужно было поднимать вопроса о криминализации публичного отрицания геноцида армян, либо сейчас уже нужно идти до логического конца. Достал финку – бей!

(1). Государственная Дума. Официальный сайт. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=938567-... (дата обращения 27.11.2015).

(2). Законопроект № 938567-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Государственная Дума. Официальный сайт. URL: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/028094CA263FD28D43257F08...$FILE/938567-6.PDF?OpenElement (дата обращения 27.11.2015).

(3) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ (в ред. федерального закона от 13.07.2015 г. N 233-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 25, ст. 2954; 2015. – N 29 (часть I), ст. 4359.

(4) Пояснительная записка к законопроекту «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Государственная Дума. Официальный сайт. URL: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/028094CA263FD28D43257F08...$FILE/938567-6.PDF?OpenElement (дата обращения 27.11.2015).

(5) Федеральный закон от 05.05.2014 г. N 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – N 19, ст. 2333.

(6) Постановление ГД ФС РФ от 14.04.1995 г. N 694-1 ГД «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об осуждении геноцида армянского народа в 1915 - 1922 годах"» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – N 17, ст. 1497.

(7) Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него заключена 09.12.1948 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1954. – N 12, ст. 244.

(8) Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества заключена в г. Нью-Йорке 26.11.1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1971. – N 2, ст. 18.

(9) Постановление ГД ФС РФ от 22.04.2005 г. N 1785-IV ГД «О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "По случаю 90-летия начала геноцида армянского народа"» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – N 18, ст. 1656.

(10) Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 г. N 6579-6 ГД «О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 17 (ч. 4), ст. 2545.

(11) Выступление Президента РФ на церемонии поминовения жертв геноцида армян от 24.04.2015 г. // Президент Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/49332 (дата обращения 26.11.2015).

(12) Встреча с Королём Иордании Абдаллой II // Президент Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/50775 (дата обращения 26.11.2015).

(13) Выступление начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-лейтенанта Сергея Рудского по факту провокационных действий ВВС Турции от 24.11.2015 г. // Министерство обороны Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12066682@egNews (дата обращения 26.11.2015).

(14) Указ Президента РФ от 28.11.2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» // Президент Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/50805 (дата обращения 28.11.2015).