Итак, встреча между президентом Армении Сержем Саргсяном и его коллегой из Азербайджана, которую в очередной раз опекали сопредседатели Минской группы (МГ) ОБСЕ, состоялась в ноябре в Вене. Ясно, почему вдруг перед концом 2013 года сопредседатели предприняли бурную попытку «активизировать» переговорный процесс по Арцаху. Действительно, после Казанской встречи президентов Армении и Азербайджана повсеместно в регионе начался затяжной избирательный процесс. Традиционно, международные посредники в такие периоды резко снижают свою активность, а по окончании выборов начинают «активизироваться». Мы берём это слово в кавычки, потому что сопредседателям особо делать нечего – в 2011-13 гг. они неоднократно говорили о том, что на столе переговоров – всё те же печально известные Мадридские принципы. Если ориентироваться на заявления официозов Армении и Азербайджана и стран-сопредседателей МГ ОБСЕ, за истёкший период никто и ничего нового трём (кто бы что ни говорил) сторонам – участницам конфликта не предложил. Естественно, что трудно понять – неужели из-за своих переизбраний главами своих государств Ильхам Алиев или Серж Саргсян будут более лояльны друг к другу и, естественно, к Мадридским принципам?

О Республике Арцах-НКР мы разговора не ведём – во-первых, она не участвует в переговорах напрямую, тем более – в формате «встреч президентов». Во-вторых, президент Арцаха Бако Саакян на протяжении всего 2013 г., в том числе в октябре и ноябре, неоднократно на различных уровнях (в том числе на встречах с сопредседателями МГ ОБСЕ) заявлял, что «независимость и безопасность Карабаха не подлежат какому-либо торгу», а также что «повышение обороноспособности Карабаха – ключевое направление его развития». В Степанакерте обращают мало внимания на различные форматы и «темы» переговоров, в которых НКР не участвует напрямую, продолжая укреплять свои Вооружённые силы и гражданскую оборону.

  Но в таком случае трудно понять, для чего была нужна недавняя встреча президентов? Или точнее – кому она нужна и что она призвана олицетворять. Допустим, что все три страны-сопредседателя  МГ ОБСЕ всерьёз обеспокоены рядом вооружённых провокаций со стороны Баку и участившимися в последнее время «прогнозами» из Англии, США и т.д. о вероятности возобновления войны. В этом случае, как можно предположить, что России, США и Франции хотелось бы получить от президентов Армении и Азербайджана публичное подтверждение к готовности… действовать в рамках уже имеющегося формата переговоров под эгидой тройного сопредседательства МГ ОБСЕ. Второй аспект – Москве, Вашингтону и Парижу важно, чтобы С.Саргсян и И.Алиев публично подтвердили – Ереван и Баку по-прежнему согласны «крутиться» вокруг Мадридских принципов. Ну, а более весомые события и инициативы, судя по всему, все три страны-сопредседателя МГ ОБСЕ также «согласны» отложить на 2014 год…

  Остаётся обратить внимание на некоторые нюансы. Связывать заявление С.Саркисяна от 3 сентября в Москве напрямую с искусственно активизируемым переговорным процессом вряд ли уместно. Хотя были элементы (например, демонстративные «резолюции» европарламентариев и т.д.), свидетельствующие о том, что на Западе решили «атаковать» статус-кво, установившийся и в нашем регионе, и в переговорном процессе. Но были и куда намного более значимые нюансы. Вспомним, что летом американцы поменяли своего сопредседателя – теперь им является известный и опытный карьерный дипломат Джеймс Уорлик. В сентябре он был настолько активен, побывав и в Армении, и в Азербайджане, и даже в Арцахе, после чего ряд экспертов выдвинул предположение: может быть, Вашингтон намерен перехватить у Москвы «эстафету» организации регулярных встреч между президентами С.Саргсяном и И.Алиевым? Дело в том, что в сентябре Дж.Уорлик передал президентам Азербайджана и Армении некие «личные послания» президента США Барака Обамы. Если брать за ориентир сообщения различных пресс-служб, по содержанию эти документы почти идентичны. В обоих случаях американский лидер подчёркивает, что «взаимные уступки в общих чертах уже уточнены, и настало время приложить новые усилия для установления мира в регионе». Для этого, считает Обама, необходим прямой диалог руководителей противоборствующих сторон, причем возобновиться должен он уже в «ближайшие месяцы». И вот 5 ноября в интервью бакинскому «Trend 5» Дж. Уорлик заявил: «Видя, что появились возможности после выборов в Азербайджане и ранее прошедших выборов в Армении, мы поговорили с президентом Ильхамом Алиевым и планируем поговорить в Ереване с главой Армении Сержем Саргсяном. Считаю, что народы обеих стран – Азербайджана и Армении, заслуживают мира и процветания. Нам нужно найти способ, и это та причина, по которой я взялся за эту работу в качестве сопредседателя, потому что я считаю, что можно найти путь к миру». И далее: «Мы стараемся прилагать усилия для содействия встрече в этом году».

Усилия американцев не прошли даром. Вначале согласие дал Азербайджан, затем и не менее оперативно – Армения. Тут же подоспело и приветствие Б. Обамы в адрес С. Саргсяна и И.Алиева, причем в случае с последним американский лидер «совместил» его с поздравлениями по случаю победы на выборах.  Впрочем, касательно Арцахского вопроса в послании, адресованном И.Алиеву, есть только одна фраза: «Мы готовы сотрудничать с вами, чтобы использовать исторический шанс с целью достижения мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта путём переговоров, и приветствуем принятое вами и президентом Саргсяном решение о проведении встречи в конце этого месяца». Отметим, что президент США первым (из трёх) приветствовал президентов Армении и Азербайджана по поводу достигнутой договорённости о встрече в ноябре. Российский и французский президенты промолчали. И только 11 ноября МИД РФ официально заявил, что Россия «остаётся верной принципу мирного урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта. Позиция официальной Москвы относительно урегулирования карабахского конфликта не изменилась, и это принципиальная позиция», но заявлено это было не в связи с сообщениями о предстоящей ноябрьской встрече президентов Армении и Азербайджана.

  Так что же – мы имеем дело с сугубо американской инициативой, и теперь на самом деле над встречами С. Саргсяна и И. Алиева распростёрлась эгида США? Скорее всего, так оно и есть. Ибо в противном случае, как бывало и ранее, к приветствиям Б.Обамы обязательно присоединились бы и официальные одобрения Москвы и Парижа на столь же высоком уровне. Понятно, что между тремя сопредседателями МГ ОБСЕ есть разногласия и даже противоречия. Достаточно вспомнить хотя бы только вопрос о «химическом оружии» в Сирии и жаркие споры о целесообразности «международного» военного вмешательства во внутрисирийский вооружённый конфликт. Напомним, именно последовательная позиция России, поддержанная Китаем, Ираном, Индией и ещё рядом влиятельных государств Евразии, не позволила США и Франции развязать очередную «арабскую революцию» с бомбёжками. Но – это за пределами Закавказья; в нашем же регионе, в особенности по Арцаху, эти три державы предпочитали «не засвечивать» свои возможные разногласия. Ранее, когда в переговорном процессе по Арцаху возникали те или иные коллизии, все три страны-сопредседателя МГ ОБСЕ спешили с заявлениями о том, что они выступают, консолидировано и по заранее согласованным текстам и предложениям.

  Всего этого, в отличие от предыдущих лет, осенью 2013 г. не было. Ещё раз подчеркнём – Москва на венскую встречу Саргсян – Алиев (до визита Владимира Путина в Ереван, о котором речь впереди) не прореагировала. Может быть, из-за того, что уже состоялся государственный визит президента РФ Владимира Путина в Армению 2 декабря и глава России высказался по карабахскому вопросу именно в ходе этого визита. Но, может быть – потому, что из Москвы и так идёт немало косвенных сигналов о том, что «на уме» у России. Во многом это высказал в Ереване лично В.Путин. А в чём российский президент не высказался – его с лихвой дополнил армянский президент. И сейчас уже, как повторяют немало экспертов в Ереване, большинство из заявлений В.Путина и С.Саргсяна относительно Арцахской проблемы – это, практически, «мессиджи» в адрес не только Азербайджана, но и его союзников в регионе.

  Впрочем, ряд заявлений российского лидера, конечно, был ориентирован не только на Азербайджан. И связывать их только лишь с Арцахом – по крайней мере, недальновидно. Однако невооружённым глазом заметно, что проблемы региона и даже – околорегионального пространства, а значит – и Арцаха, в видении С.Саргсяна и В.Путина, в частности, в плане путей их решения, в очень значительной степени совпадают. Я решил тезисно выделить всё то, что прозвучало в ходе армяно-российских переговоров в Армении на высшем уровне, прямо или косвенно имевшее отношение к Арцаху:

1) Россия не собирается уходить из Закавказья, как о том мечтают продажные проамериканские марионетки в регионе, в том числе и в Армении. «Мы не собираемся уходить отсюда. Мы будем укреплять свои позиции в Закавказье, опираясь на всё лучшее, что досталось нам от наших предков, опираясь на добрые отношения со всеми странами региона, в том числе и с Арменией», - подчеркнул В.Путин;

2) Присутствие российских военных на армянской земле служит укреплению стабильности в Закавказье. «Исходим из того, что присутствие российских военных на армянской земле служит укреплению стабильности и безопасности в Закавказье, повышает уровень практического взаимодействия России и Армении как государств-членов ОДКБ в военной и военно-технической сферах», - заявил российский президент;

3) Проблемы региона были разрешены не с помощью оружия, а с помощью дипломатии, с помощью договорённостей, приемлемых для всех стран. «Нам бы хотелось, чтобы в этом регионе мира, так близко расположенном к российским границам и имеющим такие тесные связи с Российской Федерацией, никогда больше не лилась кровь ни армянских граждан, ни граждан Азербайджанской Республики. Именно над этим мы и работаем», – отметил В.Путин. И тут же добавил: «Сейчас гипотетически говорить о том, что бы мы делали, если начнётся война, на мой взгляд, абсолютно контрпродуктивно. Это выглядело бы так, что мы готовимся к войне, а мы должны, как сказал уже президент Армении, добиться того, чтобы все спорные вопросы были решены исключительно политико-дипломатическими средствами. Мы к этому и будем стремиться»;

4) Россия приветствует возобновление прямых контактов между руководителями Армении и Азербайджана. «Вы знаете, я недавно был в Баку с визитом. Мы с президентом Азербайджана также очень подробно говорили о перспективах урегулирования. И мне очень приятно отметить, что встреча, которая прошла 19 ноября в Вене, носила явно позитивный характер. Москва очень надеется на здравый смысл и стремление к урегулированию карабахского конфликта с обеих сторон. Будем всячески этому способствовать в рамках Минской группы ОБСЕ», – сказал В.Путин;

5) Армения получила широкие возможности для приобретения вооружения и военной техники на оборонных предприятиях России по внутренним (т.е. российским, заводским) ценам, заявил С.Саркисян. В.Путин, в свою очередь, отметил, что вопрос продажи военной техники Армении по внутренним ценам связан не только с безопасностью, но и с бюджетными расходами.

  Честно говоря, добавлять что-либо к перечисленным тезисам даже и не надо. Президенты Армении и России сказали и так немало. Просто ещё раз отметим: венская встреча С.Саргсяна и И.Алиева имела место ещё 19 ноября. О своём отношении к ней, о том, что Москва приветствует возобновление процесса, Россия устами В.Путина высказывается только 2 декабря. Временной люфт весьма значителен. И говорит о том, что главы Армении и России стопроцентно обсуждали итоги встречи Саргсян – Алиев.  А каковы они, эти итоги – оценивать достаточно сложно, потому что сразу после Вены сам С.Саргсян назвал произошедшее «нормальным». Но известно, что стороны ничего, естественно, в столице Австрии не подписывали. И не делали никакого совместного заявления, в том числе для прессы, не было и совместной пресс-конференции. Венская встреча ограничилась лишь заявлением сопредседателей МГ ОБСЕ, отметивших, что главы двух государств согласились придать импульс дальнейшим переговорам, направленным на достижение мирного урегулирования, и поручили своим министрам иностранных дел вместе с сопредседателями продолжить работу на основе того, что было сделано, с целью интенсификации мирного процесса. Они договорились вновь встретиться в последующие месяцы.

  Через три дня после Вены, 22 ноября С.Саргсян уже ПОЛОЖИТЕЛЬНО оценил саму встречу и итоги переговоров с И.Алиевым, хотя признал, что затрудняется говорить о продвижении в процессе урегулирования карабахско-азербайджанского конфликта. Президент Армении отметил, что увидел желание у президента Азербайджана решить проблему, «но этого недостаточно». «Я лично желаю, чтобы проблема была решена в кратчайшие сроки, но вопрос в том, на каких условиях президент Азербайджана хочет её решить, и на каких хочу я», – подчеркнул глава государства.

  Оценок с азербайджанской стороны как таковых и вовсе не было. Более того, в азербайджанских СМИ потоком шли «жалобы» на то, пресс-служба армянского президента в режиме почти постоянного он-лайн информировала о ходе встречи, в то время как пресс-служба Алиева молчала. Продолжала она молчать и после возвращения азербайджанского лидера в Баку. Местные СМИ отмечали также то, что на фотоизображениях из Вены С.Саргсян выглядит «бодро и уверенно», а вот И.Алиев – увы, «мрачноват».

  Радужные заявления «о намерениях», высказанных в ходе венской встречи прозвучали и на Западе – начиная с Госдепа США, американского сопредседателя МГ ОБСЕ и заканчивая Еврокомиссариатом по внешним делам во главе с Кэтрин Эштон. А вот что касается Франции – картина получается достаточно любопытная. Хронология заявлений французских дипломатов, начиная как минимум с июля 2013 г., свидетельствует о том, что Париж сейчас предпочитает дистанцироваться в Арцахском вопросе и от России, и от США. Приведём примеры. 14-15 октября в третьей двухдневной конференции армян Европы в Брюсселе бывший сопредседатель МГ ОБСЕ от Франции Бернар Фасье, поднял очень интересные и важные вопросы. Фасье поговорил о своих представлениях в связи с конфликтом, подчеркнув, что Арцах прямым образом должен принять участие в переговорах, которые должны продолжаться вокруг пакета, представленного сопредседателями. Он также призвал Россию отказаться от политики «Разделяй, чтобы властвовать», а США, будучи посредником в вопросе Арцаха – не учитывать здесь своё союзничество с Турцией. Это можно было бы проигнорировать и «списать» на личное мнение Б.Фасье, если бы 29 октября на пресс-конференции в Ереване посол Франции в Армении Анри Рено не подтвердил бы тезисы экс-сопредседателя МГ ОБСЕ. Процитируем французского посла: «Сопредседатели думают и над участием НКР в переговорном процессе. Участники переговорного процесса, наверное, сами должны решить, когда представится удобный случай для того, чтобы НКР стала участником переговоров. Будут предприняты все возможные меры для доведения переговоров вокруг карабахского конфликта до логического завершения». При этом он напомнил журналистам, что «окончательное решение должны принять Армения и Азербайджан». Это сразу напомнило о словах А.Рено от 14 июля, когда он, отвечая на вопрос Первого Информационного о том, может ли в случае подписания Договора об Ассоциации Армения-ЕС произойти перемена статуса-кво Нагорного Карабаха в процессе по мирному урегулированию конфликта, ответил: «Стороны Карабахского конфликта будут решать, какой статус будет пожалован Карабаху в Договоре об Ассоциации».

  Все приведённые выше цитаты косвенно указывают на то, что именно после, казалось бы, некого консенсуса по Сирии между тремя странами-сопредседателями МГ ОБСЕ усилились разногласия и противоречия. Теперь мы можем стать свидетелями того, что переговоры по Арцаху вполне могут стать новой ареной столкновения дипломатии России, Франции и США. И на этом фоне Б.Обама как бы организовывает «утечку информации» - мол, «взаимные уступки в общих чертах уже уточнены». Однако о взаимных уступках молчат как С.Саргсян и И.Алиев, так и МИДы России и Франции. Трудно себе представить, что в Москве и Париже «не в курсе» о тех самых «уточнённых в общих чертах» взаимных уступках, о наличии которых утверждает президент США. Но Россия просто молчит – если не считать выше упоминавшегося заявления её МИД от 11 ноября, ну и ещё – неожиданного высказывания командира 102-ой военной базы ЮВО РФ, дислоцированной на территории Армении, полковника Андрея Рузинского. В интервью «Красной Звезде» 31 октября он заявил о том, что в случае принятия решения руководством Азербайджана по восстановлению юрисдикции над Нагорным Карабахом силовым путём российская военная база может вступить в вооружённый конфликт в соответствии с договорными обязательствами России в рамках ОДКБ СНГ. После этого Баку предпринял ряд демаршей в сторону России, а зря. Полковник просто поторопился – он мог бы вполне и не ссылаться на обязательства России в рамках ОДКБ – обязательства Москвы куда шире – и по статусу страны-сопредседателя МГ ОБСЕ (вплоть до применения операции в формате принуждения к миру), и по статусу стороны «большого договора» с Арменией. Представляется, что этот военный аспект «отклика» России на усилия США перетащить под свою эгиду формат «встречи президентов» имеет всё же вспомогательный характер. И Армения, и Арцах, в принципе, «успокоили» Азербайджан, признав, что в сегодняшней ситуации для отражения агрессии со стороны Баку нет необходимости прибегать к силам стран-союзников Армении по ОДКБ.

Вернёмся к заявлениям Фасье и Рено. Получается, что Франция де-факто предлагает России и США срочно изменить политику в вопросе НКР. Учитывая жёсткие оценки МИД России о неизменности позиции Москвы и «холодный душ» от полковника Рузинского, мы понимаем так, что Россия уже дала понять – как Франции, так и конфликтующим сторонам, что в случае, если сам Азербайджан или же третьи страны – руками Азербайджана, попытаются развязать войну в регионе, Россия безучастной не останется. Более того, некоторые заявления, звучащие осенью из Ирана, показывают нам, что эта страна также не намерена «сидеть, сложа руки». То есть, касательно России, Париж получил вполне конкретный ответ о том, что принцип «разделяй, чтобы властвовать» перестанет действовать в случае, если Баку вдруг всерьёз возомнит себя самостоятельной и мощной страной и сам или под диктовку других стран попытается повоевать.

  Обвинения в адрес США намного серьёзней. Они показывают нам, что Франция «сливает» Армении и Арцаху американцев и недвусмысленно говорит о том, что именно США поддерживают предварительные требования Турции к Армении по так называемым «армяно-турецким Протоколам». Ясно, что в целом Франция в этих формулировках, прежде всего, проявляет недовольство позициями США и России – и, скорее всего, даже не по Арцаху. Арцах здесь – вторичный фактор. Ведь двусторонняя конфиденциальная договорённость между США и Россией в сентябре фактически вытеснила из процесса урегулирования по Сирии ВСЕХ – в первую же очередь, именно Францию, а также Турцию. Ну а поскольку по Сирии США и Россия приняли соответствующие решения через СБ ООН, то в рамках этой международной структуры Париж уже не может говорить о своём «несогласии» с русскими и американцами по сирийскому вопросу. Вот и превращается минское сопредседательство в площадку для проявления недовольства. Могут сказать – есть ещё и платформа «Восточного партнёрства» ЕС. Отвечу – у Франции этой платформы нет, она – у Германии и канцлера Ангелы Меркель.

Следующий весьма интересный фактор заявлений Фасье и Рено – это их точка зрения о том, что, оказывается, «сопредседатели думают и над участием НКР в переговорном процессе» и что «Армения и Азербайджан сами должны решить, когда будет удобно вовлечь Нагорный Карабах в переговоры как полноценного участника». Удивительно. На протяжении многих лет автор данных строк неоднократно задавал один и тот же вопрос – и господину Фасье, и его партнёрам по сопредседательству Юрию Мерзлякову и Мэтью Брайзе. Вопрос этот заключался в том, почему они как сопредседатели, время от времени всё же навещающие Степанакерт, не берут на себя труд убедить Баку согласиться на возобновление прямого участия НКР в переговорах? Благо – всегда добавлял автор данных строк, – Азербайджан с сентября 1993 года уже участвовал в прямых переговорах с НКР. Все годы вплоть до нынешних французских заявлений ни один из сопредседателей, ни все они трое совместно, никогда не говорили, что «если Армения и Азербайджан решат», то Арцах тут же вернётся за стол переговоров. И при этом они делали акцент на том, что якобы это именно власти Армении «по своей инициативе» взяли на себя обузу представлять интересы НКР на переговорах. Отправной точкой сопредседатели всегда называли 1998 год. И тогда автор данных строк подробно им напоминал, что они что-то путают – Арцах прекратил напрямую участвовать в переговорах с Азербайджаном на год раньше – а именно, после того, как в январе 1997 г. американцы «протиснулись» в МГ ОБСЕ в качестве третьего сопредседателя.

  Я, конечно, не бросал в лицо М.Брайзе прямого обвинения в том, что это именно США инициировали «выдавливание» Арцаха с переговоров, а власти Армении не посмели возразить Вашингтону. И это происходило в связи с очень многими факторами – в том числе и потому, что многие важные американские дипломаты (например, бывший посол США в Баку Стэнли Эскудеро и другие) были лично глубоко завязаны на так называемой «сделке века», подписанной в Баку в 1995 г. И внедрение США в формат МГ ОБСЕ совпало с фактической активизацией западных компаний на Апшероне – кстати, США предварительно вынудили Гейдара Алиева «выдавить» из «сделки века» российскую фирму «ЛУКойл». Надеюсь на то, что никто ни в Армении, ни в Арцахе этого не забыл. Как и не забыл того, как в 1998-99 гг. власти Армении были вынуждены несколько раз «оправдываться» – мол, линия фронта находится далеко от маршрута, будущего (на тот момент) нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан, и армянские стороны не имеют намерений «мешать» этой трубе.

  Нюансовая разница в заявлениях Фасье об участии НКР в прямых переговорах, которые он делал в рамках МГ ОБСЕ вплоть до своего ухода из формата сопредседательства, с заявлением Рено по тому же вопросу – очевидна. Остаётся понять, вызвано ли это тем, что Франция просто в очередной раз хочет сыграть на чувствах армян – граждан Франции, или это – серьёзная заявка на то, чтобы Ереван подыграл официальному Парижу в Закавказье. Ведь «игры» Франции в Грузии также перекрыты – теми же США и Россией, а в Азербайджане значение Парижа всегда было минимальным. Однако, в любом случае, для Армении и Арцаха в словах Фасье и Рено приоткрылась ещё одна, вполне удобная площадка для усиления политического маневрирования и проармянского лоббинга в Москве и Вашингтоне – коль скоро в Париже чувствуют себя «обиженными» со стороны США и России и «отстранёнными» от важнейших проблем, в ключевых регионах планеты. В то же время отличные пасы со стороны Б.Фасье и А.Рено создают реальные предпосылки к тому, чтобы мировые державы, да и всё мировое сообщество в целом, осознали бы, что маленький горный мир Арцах – реально, как говорится, может вырасти до уровня регионального «центра Вселенной». Хорошо это или плохо – решать придётся всем нам, но прежде всего – политикам, которые не должны упустить открывающихся возможностей…